金磚國家合作正逢第二個十年的開局之年,而世界經濟仍處于國際金融危機后的深度調整期。金磚國家互為促進共同發展的伙伴,有助于妥善應對諸如經濟增長動能不足、貿易和投資保護主義抬頭等新挑戰,事關各成員國的長遠發展。

習近平主席倡導構建促進共同發展的伙伴關系,發揮各成員國在資源稟賦、產業結構上的互補優勢,合力拓展更大發展空間,落實好金磚國家經濟伙伴戰略,發掘新的合作亮點,同時繼續致力于促進發展中國家共同發展繁榮。這對于金磚國家開拓合作新境界具有重要意義。

無懼風雨 砥礪前行

過去10年,金磚國家合作走過風雨歷程。受世界經濟外部環境等因素影響,金磚國家經濟發展遇到一些困難和挑戰,但金磚國家擁有豐富自然和人力資源、廣闊國內市場、巨大發展潛力、充裕政策空間,上升趨勢不會改變。

國土面積占全球30%,人口總量約占44%。盡管遭遇世界經濟形勢逆風,過去10年,金磚國家加強合作、攜手并進,經濟總量占全球經濟比重從12%上升到23%,貿易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%,對世界經濟增長的貢獻超過50%,成為拉動世界經濟增長的重要引擎。

“我們要堅定信心,保持定力,要看到金磚國家的體量和潛力,看到金磚國家所代表的新興市場國家和發展中國家的生機活力。”去年,在杭州舉行的金磚國家領導人非正式會晤上,習近平主席著眼長遠,對金磚國家寄予信心和希望。

金磚合作機制契合五國客觀需要,也順應了歷史大勢。近年來,利用成員國之間的互補性優勢,金磚國家廣泛拓寬合作領域,形成了多領域、多層次、全方位合作格局。如今,金磚國家已經建立60多項合作機制,涵蓋經貿、金融、農業、教育、科技、文化、智庫等多個領域。

過去10年,金磚國家一步一個腳印,合作不斷走深走實,發展為具有重要影響的國際機制,取得了豐碩成果。

“相信只要我們秉持開放、包容、合作、共贏的金磚精神,不為風雨所動,不為雜音所擾,不為困難所阻,不斷強化伙伴關系,金磚國家必將實現更大發展。”習近平主席的精辟論斷,為金磚合作繼續不懈砥礪前行注入了力量。

聯動增長 激活潛力

繼往開來,怎樣才能推動金磚經濟合作邁上新的臺階?

中國擔任2017年金磚國家主席國,清晰定位四大重點工作。其中居于首位的,就是要以經濟合作為主線,協同推進各領域務實合作,不斷開創貿易投資大融合、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通、人員文化大交流的新局面。

助力金磚各成員國實現聯動增長,激活金磚合作的巨大潛力,這是中國堅守的初心。

貿易投資合作,因《金磚國家投資便利化合作綱要》閃亮登場而邁上新臺階,這份于8月2日金磚國家經貿部長會議批準的文件,成為推動投資便利化的重要遵循和動力。金磚國家GDP占全球經濟總量比重為23%,但貿易規模占比只有16%,而2016年,金磚國家對外投資總額約為1970億美元,但金磚國家內部投資僅占其中的6%左右。這意味著,金磚國家經貿和投資合作潛力巨大。

貨幣金融合作,呈現在財金合作九大領域加強合作的承諾上——這是6月19日,今年第二次金磚國家財長和央行行長會議傳來的好消息。不僅如此,8月17日,金磚國家新開發銀行非洲區域中心在南非約翰內斯堡成立。正如南非總統祖馬在成立儀式致辭中所說,這顯示出金磚國家合作和新開發銀行不僅惠及金磚國家,還將惠及整個非洲和整個發展中世界。

新開發銀行承擔起促進共同發展的重要使命。7月2日,新開發銀行公布未來五年總體戰略,明確將下一步的業務重心放在可持續發展方面,預計2/3的貸款項目將被用于資助可持續發展相關的基礎設施建設。

新開發銀行開業兩年多以來,成績斐然。2016年,新開發銀行在基礎設施、可持續發展領域的7個項目發放了15億美元貸款。今年,該行將為超過10個項目提供25億至30億美元的貸款。該行計劃到2018年實現為35個項目提供80億美元貸款的目標。

俄羅斯金磚國家研究委員會執行主任托洛拉亞評價,“在中國擔任主席國的這一年中,金磚國家的影響力取得了長足進展”“中國制定的工作重點均得到各方重視”。

分享經驗 普惠發展

“金磚國家發展階段相似,所面臨的機遇和挑戰也有一定相通之處。我們應該加強治國理政經驗交流,增進彼此了解,加強學習借鑒,共同探索解決問題的辦法”“要努力實現國內發展戰略同國際發展議程有效對接”“我們應該結合落實2030年可持續發展議程,同發展中國家交流發展理念,分享發展經驗,深化南南合作”……習近平主席為金磚國家在發展問題和南南合作方面發揮建設性作用指明了路徑。

當前,金磚國家共同面臨著破解增長難題、推動結構性改革等任務。只有經濟結構優化升級,才能實現固本強基的目的。

今年第二次金磚國家財長和央行行長會議期間,面對復雜多變的外部經濟環境,金磚五國財金高官一致承諾攜手深化結構性改革,挖掘新的經濟增長點,回應所謂金磚“褪色”的質疑。

在中國推動下,“推進結構性改革和增強經濟韌性”明確寫入金磚合作新共識,各國承諾深化在二十國集團財金渠道下多領域合作,力爭形成共同聲音。

8月17日,金磚國家治國理政研討會在福建泉州舉行,來自金磚五國以及坦桑尼亞、埃塞俄比亞、墨西哥等發展中國家的代表深入交流治國理政經驗,交流破解發展和治理難題的思路。近年來,通過與非洲國家、南美國家、上海合作組織和歐亞經濟聯盟成員國等開展對話,金磚國家不斷參與完善全球發展伙伴關系,逐漸成為南南合作的引領者。

今年4月18日,中國常駐聯合國代表劉結一代表金磚國家在聯大“可持續發展目標籌資問題高級別討論會”上作共同發言。這是金磚國家首次就重大國際問題在聯合國共同發聲,是推動落實2030年可持續發展議程的重要舉措。

正如南非姆貝基非洲領導力研究所高級講師法斯萬娜所評價,金磚機制意義深遠,不僅局限于金磚國家,還帶動區域內其他新興市場國家和發展中國家共同發展,為其他國家提供了分享和學習先進經驗的平臺。

踏上第二個“金色十年”的新征程,金磚國家攜手建設更緊密的伙伴關系,必將開創更加美好的未來。(記者 牟宗琮)