核心看點(diǎn):服務(wù)外包作為基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)產(chǎn)生的新興業(yè)態(tài)在全球蓬勃發(fā)展,已經(jīng)成為推動(dòng)服務(wù)全球化和服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)的主要引擎。《國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》近日印發(fā),這是我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì),它的頒布實(shí)施對(duì)于指導(dǎo)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、不斷提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重大戰(zhàn)略意義。基于此《規(guī)劃》,提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可在五方面努力。

“十三五”時(shí)期,是我國(guó)服務(wù)外包加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程加快,有利于美國(guó)和歐盟擴(kuò)大全球外包市場(chǎng);新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)全球創(chuàng)新加速,有利于擴(kuò)大知識(shí)流程外包市場(chǎng);大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能等新一代信息技術(shù)和數(shù)字技術(shù)不斷涌現(xiàn)和應(yīng)用,為服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展提供了技術(shù)條件。但也必須清楚地看到,世界各國(guó)爭(zhēng)相發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將導(dǎo)致全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。為此,要求我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)服務(wù)外包供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、補(bǔ)上發(fā)展短板,加快技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,推動(dòng)服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化、融合化發(fā)展,努力構(gòu)建在岸與離岸互動(dòng)發(fā)展、東中西部融合發(fā)展、內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,全面提升服務(wù)外包國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

《國(guó)際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》科學(xué)制定了到2020年我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo),并提出了“推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、培育壯大市場(chǎng)主體、強(qiáng)化復(fù)合型人才培養(yǎng)、提高標(biāo)準(zhǔn)化水平”的重點(diǎn)任務(wù),從而明確了我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的五個(gè)思路。

第一,以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng),推動(dòng)服務(wù)外包價(jià)值鏈向高端躍升。應(yīng)著力提高軟件研發(fā)、集成電路設(shè)計(jì)、云計(jì)算等信息技術(shù)外包的整體解決方案和系統(tǒng)集成能力;拓展金融、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)平臺(tái)等業(yè)務(wù)流程外包的價(jià)值增值空間;擴(kuò)大數(shù)據(jù)分析、工業(yè)設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、管理咨詢、醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)、文化創(chuàng)意等知識(shí)流程外包的規(guī)模效益。鼓勵(lì)外包企業(yè)加大創(chuàng)新投入,在技術(shù)研發(fā)、交付模式、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營(yíng)管理等方面創(chuàng)新變革,支持有條件的外包企業(yè)參與國(guó)家重大科技招標(biāo)項(xiàng)目,提升系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體解決方案等高端服務(wù)能力。加強(qiáng)服務(wù)外包園區(qū)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)客空間的建設(shè),推動(dòng)眾包、眾創(chuàng)、眾籌等社會(huì)創(chuàng)新模式。強(qiáng)化服務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),在重點(diǎn)領(lǐng)域制定一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn),提高主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。

第二,以提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向,構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、互利共贏、競(jìng)爭(zhēng)有序的服務(wù)外包企業(yè)生態(tài)。注重發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)在接包、品牌、創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)渠道等方面的優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)中小外包企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),打造中國(guó)服務(wù)外包整體品牌。支持服務(wù)外包企業(yè)通過(guò)國(guó)內(nèi)企業(yè)重組快速壯大規(guī)模,通過(guò)開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)獲取關(guān)鍵技術(shù)、高端人才、品牌渠道等戰(zhàn)略資源,提升核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),注重發(fā)揮外資企業(yè)優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)吸引跨國(guó)公司的信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流供應(yīng)鏈管理、財(cái)務(wù)結(jié)算、專業(yè)咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)在華跨國(guó)公司向內(nèi)資企業(yè)外包服務(wù)。此外,還應(yīng)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,改善營(yíng)商環(huán)境,提高出口退稅效率,降低稅費(fèi)及房租、水電、土地價(jià)格,切實(shí)降低企業(yè)綜合成本。同時(shí)加大在技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)人才、國(guó)際資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)教育等方面的財(cái)政補(bǔ)貼力度。

第三,以專業(yè)化、國(guó)際化、高端化為目標(biāo),加快服務(wù)外包人才體系建設(shè)。注重發(fā)揮高等教育的基礎(chǔ)性和支撐性作用,支持985、211院校設(shè)置服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和技能人才培養(yǎng)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制,發(fā)揮服務(wù)外包企業(yè)、培訓(xùn)基地、培訓(xùn)學(xué)院的作用,共同推動(dòng)崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、委托培訓(xùn)、定制培訓(xùn)、線上線下培訓(xùn)等多樣化模式。不斷完善國(guó)際化高端人才的引進(jìn)政策和激勵(lì)機(jī)制。

第四,以在岸促離岸為抓手,推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)融合發(fā)展。國(guó)際金融危機(jī)之后,由于國(guó)際市場(chǎng)大幅萎縮,一批外包企業(yè)將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到在岸業(yè)務(wù),增強(qiáng)了規(guī)模效益和實(shí)力。我國(guó)在岸市場(chǎng)規(guī)模巨大,對(duì)于夯實(shí)服務(wù)外包企業(yè)基礎(chǔ)、做大做強(qiáng)提供了有利條件。隨著《中國(guó)制造2025》的推進(jìn),網(wǎng)絡(luò)智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造的發(fā)展將釋放大量的軟件與信息服務(wù)市場(chǎng)需求;數(shù)字化和信息化在政府、醫(yī)療、教育等部門的廣泛應(yīng)用也將產(chǎn)生大量外包服務(wù)。應(yīng)引導(dǎo)支持外包企業(yè)服務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng),培育一批專業(yè)化、品牌化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)供應(yīng)商,為承接離岸外包奠定有利基礎(chǔ)。

第五,以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī),形成發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家雙向拓展的全球市場(chǎng)戰(zhàn)略布局。應(yīng)在繼續(xù)保持傳統(tǒng)發(fā)包市場(chǎng)主導(dǎo)地位的同時(shí),穩(wěn)步開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)。利用基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、裝備合作的重大項(xiàng)目,帶動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理、廣告創(chuàng)意、金融等服務(wù)外包。利用沿線自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺(tái)載體的服務(wù)配套功能,不斷擴(kuò)大服務(wù)外包規(guī)模。(本文來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng) 王曉紅)