完善黨內制度建設 筑牢全面從嚴治黨基石

新華社發

習近平總書記多次強調，鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性。對于一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，必須靠制度管好自己的隊伍，保持先進性和純潔性。

十八大以來，中央積極回應從嚴治黨現實需要，加強黨內法規制度建設。2013年5月27日，《中國共產黨黨內法規制定條例》和《中國共產黨黨內法規和規范性文件備案規定》發布。2015年6月，中央出臺《中國共產黨黨組工作條例》；10月，中共中央印發《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》；2016年6月28日，中共中央政治局審議通過《中國共產黨問責條例》。

黨的十八屆六中全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，這是黨中央著眼全面從嚴治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結合的重要安排。

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。”在2013年6月28日的全國組織工作會議上的講話中，習近平總書記指出。

2014年1月，中共中央印發《黨政領導干部選拔任用工作條例》，為新時期做好干部選拔任用工作提供基本遵循，為選拔任用好干部提供制度保證。

十八大以來，從嚴管理干部隊伍制度體系日益完善，良好的用人導向和制度環境正在逐漸形成。先后制定實施了規范黨政領導干部在企業兼職(任職)、個人有關事項報告抽查核實、配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理、領導干部能上能下等一系列制度規定；突出問題專項整治持續開展。集中清理超職數配備干部，集中清理裸官、檔案造假等問題；黨員干部日常管理監督更加嚴格。制定和落實對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則，制定防止干部“帶病提拔”的意見。

五年來，中央共出臺或修訂近80部黨內法規，超過現有黨內法規的40%，使從嚴治黨、從嚴治吏越來越有規可循、有據可依。

巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式。在十八屆中紀委六次全會上，習近平總書記指出，巡視是黨內監督的戰略性制度安排，必須有權威性，成為國之利器、黨之利器。十八大以來，巡視作為推進全面從嚴治黨的重大舉措，已開展十二輪。從2016年起還增加了“回頭看”，起到強烈震懾作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”。今年上半年完成對中管高校的巡視后，實現一屆任期內中央巡視全覆蓋目標任務。

根據中紀委網站消息，十八大以來，省區市巡視共發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力突出問題四萬多個。截至2017年4月，立案審查廳級干部1225名，處級干部8684名，巡視利劍作用凸顯。

習近平總書記強調，法規制度的生命力在于執行。貫徹執行法規制度關鍵在真抓，靠的是嚴管。加強反腐倡廉法規制度建設，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執行。對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

百代興盛依清正，千秋基業仗民心。全面從嚴治黨這五年，成績斐然。國家統計局調查顯示，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度從2013年的81%增長到2016年的92.9%。黨兌現了“打鐵還需自身硬”的莊嚴承諾，贏得了黨心民心。