印度在邊境地區(qū)的跨國基建動作再度引發(fā)關(guān)注。

據(jù)彭博社8月9日報道，印度計劃重啟連接印度、緬甸和泰國三國的公路項目。報道稱，這一決定標志著印度與中國圍繞該地區(qū)經(jīng)濟和戰(zhàn)略影響力的爭奪戰(zhàn)進入了下一個階段。

意在加強印度與東盟國家聯(lián)系

彭博社稱，隨著中國“一帶一路”倡議下的基建項目不斷推進，印度政府道路開發(fā)建設(shè)計劃面臨著新的緊迫感。總部位于新德里的智庫、印度觀察家研究基金會（Observer Research Foundation）高級研究員尤姆（K.Yhome）對彭博社表示，印度也感到緊迫感，并瞄準了與東部鄰國一道興建互聯(lián)互通項目。

根據(jù)印度政府數(shù)據(jù)，在過去的2年間，印度向邊境道路開發(fā)合同計劃的撥款就超過47億美元。連接印度東北部曼尼普爾邦莫雷（Moreh）地區(qū)、途徑緬甸實皆省達武縣（Tamu），隨后通往泰國西北部與緬甸接壤的達府省湄索地區(qū)（Mae Sot）的印緬泰公路，便是印度政府邊境道路開發(fā)計劃的一部分。

中國駐曼德勒總領(lǐng)館經(jīng)商事務(wù)處曾援引緬甸《十一新聞》2016年5月的報道稱，印緬泰公路長達1360公里，允許持三國護照、通行證和三國認可的車輛通行。而《日本經(jīng)濟新聞亞洲評論》2016年8月報道稱，印度計劃在2020年完成印緬泰公路建設(shè)。

印緬泰公路并非是一個嶄新的項目，計劃最早由印度政府在2002年提出。彭博社援引印度道路交通部前秘書維杰·齊柏（Vijay Chhibber）介紹稱，事實上從2001年起該項目便開始了草圖設(shè)計。當時，這條公路曾被叫做印度-緬甸友誼公路（India-Myanmar Friendship Road）。

《日本經(jīng)濟新聞亞洲評論》稱，作為莫迪政府“東進”政策的核心部分，印緬泰公路意在加強印度與東盟國家的聯(lián)結(jié)和貿(mào)易的提升。

彭博社則進一步指出，在莫迪政府“東進”政策之下，印度還正對其北部、東部邊境地區(qū)的道路、鐵道等領(lǐng)域大舉投資。此外，齊柏也表示，在“環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟技術(shù)合作倡議”框架下，為不斷密切與東盟的關(guān)系，印度目前還計劃將連接緬泰的公路進一步延伸至柬埔寨、老撾和越南。

印度“擅長制定計劃卻缺乏執(zhí)行力”

公路項目也是南亞次區(qū)域經(jīng)濟合作組織（SASEC）的項目之一，將獲得亞洲開發(fā)銀行撥款資助。亞洲開發(fā)銀行區(qū)域合作和運作協(xié)調(diào)部門主任羅納爾多·安托尼奧（Ronald Antonio Q. Butiong）對彭博社指出，與過去10年相比，自2011年以來SASEC項目對基建項目的投資增加兩倍至60億美元。在未來3年間，除緬甸以外的SASEC成員國計劃在基建領(lǐng)域進一步增加40億美元投資。投資的新項目還包括了連接印度米佐拉姆邦與印度加爾各答港和緬甸若開邦實兌港的多個交通項目。

7月25日，全球基建中心（Global Infrastructure Hub）發(fā)布的報告顯示，到2040年，印度在促進經(jīng)濟增長和改善民生方面的基建領(lǐng)域的投資需求將達到4.5萬億美元，成為僅次于中國的全球第二大基建市場。

2015年2月，在印度財政部長賈特里公布的莫迪政府上臺以來的首份財政預(yù)算案中，便將基建放在首要位置。預(yù)算案列出了大規(guī)模基建投資計劃內(nèi)容，包括政府計劃斥資113億美元興建道路、改善鐵路系統(tǒng)、港口等項目。賈特里稱，莫迪政府的目標是完成在建的10萬公里的公路建設(shè)，并開工新建10萬公里公路。

對于印度的大規(guī)模跨國基建項目，安托尼奧對彭博社表示，幾年前，大家甚至都不敢想象這事會發(fā)生，但是現(xiàn)在看起來卻正在變?yōu)楝F(xiàn)實。他還說道：“區(qū)域合作是一個緩慢的過程，你們必須得有極大的耐心。”

不過，彭博社也指出，印度的官僚主義錯綜復雜、效率低下且世所周知。與此同時，負責興建邊境公路項目的公司當下仍在忙于征地。

復旦大學國際問題研究院研究員林民旺此前在給澎湃新聞的撰稿中也指出，印度似乎總是“說得多，做得少”，擅長制定計劃卻缺乏執(zhí)行力，這是印度周邊政策的固有毛病。

林民旺進一步分析稱，就在印緬泰（公路）還未完成時，印度政府就在研究并探討，要將這一高速公路延伸至柬埔寨、老撾和越南，要搞東西經(jīng)濟走廊（ East-West Economic Corridor , EWEC）。加上之前印度和日本在2017年5月提出的“亞非發(fā)展走廊”，2016年莫迪訪問伊朗時要建伊朗-印度-阿富汗走廊，這些倡議的規(guī)模之宏大，實在是超出了印度的經(jīng)濟實力。相比于中國在“一帶一路”倡議上的進展，莫迪的諸多周邊合作倡議則更像是掙吆喝。