人民政協(xié)報記者 黃靜

“要對扶貧產(chǎn)業(yè)子基金的意義和作用進行再認識、再提高、再推動,確保基金短期內(nèi)在貴州省脫貧攻堅中發(fā)揮最大作用。”7月25日,貴州省政協(xié)召開主席會議,審議通過了《關(guān)于推進我省扶貧產(chǎn)業(yè)子資金工作的建議案》。

扶貧產(chǎn)業(yè)子基金是目前全國唯一獲準設(shè)立的省級扶貧基金,于2017年1月啟動。4月中旬,全國政協(xié)副主席馬培華率隊在貴州就“實施精準扶貧情況”進行監(jiān)督性調(diào)研時,對該基金發(fā)放進程緩慢、落地困難等問題提出意見。省政協(xié)主席王富玉當(dāng)即指示兩位副主席牽頭開展調(diào)研。

省政協(xié)經(jīng)濟委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委隨即組成調(diào)研組,由省政協(xié)副主席李漢宇、黃家培牽頭,迅速召集省有關(guān)部門和銀行負責(zé)人座談,了解基金管理及使用等情況。又分別率隊赴18個縣(市、區(qū))深入了解情況。之后,召集有關(guān)部門和單位及申報基金的20家企業(yè),探討基金使用存在的問題和解決辦法。5月17日,形成《關(guān)于我省扶貧產(chǎn)業(yè)子基金推進情況的調(diào)研報告》報送省政府。在全省脫貧攻堅投資基金扶貧產(chǎn)業(yè)子基金推進工作現(xiàn)場會上,這份調(diào)研報告反映的情況引起了重視。

該基金啟動以來到5月中旬,只有198個項目通過評審,申請基金60.89億元,完成投資25.19億元,這對于1200億元的基金規(guī)模和各地數(shù)千億元脫貧資金需求存在很大差距?；鶎臃从?基金申報審批比普通貸款程序還要繁雜。也有地方認為基金發(fā)放實際操作中與國家部委或銀行上級管理部門的相關(guān)規(guī)定精神有沖突,多數(shù)審批卡在銀行評審環(huán)節(jié)。同時,有些地方產(chǎn)業(yè)政策不明朗,項目投資預(yù)期不明,銀行審查點多面廣量大,加之缺乏專業(yè)人才,造成了基金落地緩慢。

調(diào)研組從政府、企業(yè)、銀行三方面進行原因分析,提出加快基金落地進度的建議:

基金向深度貧困面傾斜,首先是省里確定的20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn),其次向貧困面大、發(fā)展能力較弱的市、州傾斜;充分發(fā)揮部門職能和平臺公司作用,制定統(tǒng)一的入庫項目評審標準、法律文本模板等,充分信任并擴大地方審批權(quán)限;統(tǒng)籌全省扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞貴州的山地特色農(nóng)業(yè)做文章,推動形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈;將具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營組織,納入基金投放范圍。

調(diào)研報告中還指出,基金投資作為新生事物,是一項重大改革措施,沒有經(jīng)驗可借鑒,建議各地和有關(guān)部門盡快研究出臺容錯糾錯機制。