7月17日,10集電視政論專題片《將改革進行到底》在中央電視臺播出。嚴謹?shù)恼撌觥⒏哌h的視角,讓觀眾認識和理解了習近平總書記關于全面深化改革的思想脈絡,以及全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的決策過程。

作為一名經(jīng)濟學者,其中《引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)》這一集關于供給側結構性改革的內容給我留下深刻印象。

當前,世界經(jīng)濟開始緩慢復蘇,而我國經(jīng)濟運行將繼續(xù)面臨下行壓力。未來幾年,我國經(jīng)濟能否實現(xiàn)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)增長,關鍵看供給側結構性改革能否在重點領域實現(xiàn)突破。

目前,我國經(jīng)濟運行中面臨的突出矛盾和問題,有周期性、總量性因素,但根源仍然是重大結構性失衡,導致經(jīng)濟循環(huán)不暢。表面上,我國經(jīng)濟運行存在有效需求不足,但實質是供給側質量不高、供給結構不能適應需求結構,進而導致需求受到壓抑和外溢。

供給側質量不高,表現(xiàn)為有效供給不足,不能滿足國內日益增長的消費升級需要,導致海外購物成為消費時尚。此外,也表現(xiàn)為僵尸企業(yè)難以市場退出,長期創(chuàng)造無效供給,消耗寶貴資源,導致金融風險聚集。

供給側質量不高,已經(jīng)影響到經(jīng)濟轉型升級,阻礙了內生經(jīng)濟增長動力的形成。

供給側質量不高的根本原因是,市場機制對微觀經(jīng)濟主體行為缺乏約束,扭曲的市場信號引發(fā)道德風險和逆向選擇。部分企業(yè)面對盈利空間收窄,不主動轉型,不積極創(chuàng)新,而坐等政府救助和提供優(yōu)惠政策,都在一定程度上削弱了企業(yè)培育核心競爭力的動力;大量低廉商品充斥于市場,對精品制造形成沖擊;資產(chǎn)泡沫非理性膨脹,催生投機之風盛行,毒化了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空氣。

推進供給側結構性改革,應著力提高供給質量,減少無效供給,擴大有效供給。

減少無效供給,就是要發(fā)揮市場機制作用,優(yōu)勝劣汰,讓僵尸企業(yè)關門走人。同時,壓縮劣質供給生存空間,加強產(chǎn)品質量監(jiān)管,嚴厲打擊市場中的偽造、仿冒、以次充好行為。

擴大有效供給,就是大力發(fā)揚工匠精神,引導企業(yè)培育核心競爭力,通過創(chuàng)新驅動發(fā)展,提高產(chǎn)品和服務質量。加強品牌建設,培育“百年老店”。

值得注意的是,在供給側結構性改革過程中,行政性手段、政府主導往往有意無意地被強化,行政手段見效快,用起來順手,但缺乏市場機制約束,一陣風過后往往會強勁反彈。推進供給側結構性改革是一項系統(tǒng)性工程,需要方方面面的協(xié)調配合,并在供給側重點領域尋求突破。

其實,從供給側某些重點領域看,我國經(jīng)濟增長還有很大潛力。每年我國大量進口商品,如果其中部分自己能生產(chǎn),或者實現(xiàn)“進口替代”,GDP也會實現(xiàn)穩(wěn)步增長。

例如,我們每年進口大量糧食,要花掉幾千億美元外匯儲備,但是糧食生產(chǎn)連年豐收,由國家用保護價收購,這些糧食儲存于國家倉庫賣不出去,因為消費者吃了不放心,這顯然是資源浪費。再者,我國每年都要花掉幾千億美元進口精細化工產(chǎn)品,像PX項目,在韓國、日本生產(chǎn)是安全環(huán)保的,而我們生產(chǎn)就會出現(xiàn)污染環(huán)境,原因是技不如人。

其實,技術是現(xiàn)成的,而我們缺乏精益求精的工匠精神。下一步經(jīng)濟結構調整就是要在這些方面發(fā)力,只要在進口產(chǎn)品里面拿出一部分由自己生產(chǎn),提高產(chǎn)品質量和安全性,就可以提高潛在經(jīng)濟增長率。

總之,供給側結構性改革是要創(chuàng)造條件讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,要改善供給缺位、供給質量不高、供給結構不合理的現(xiàn)狀,在重點領域尋求突破。

(作者系中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師)