發(fā)力供給側(cè)，國企輕裝上陣挑大梁

國企效益穩(wěn)中向好，受益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”——資不抵債、經(jīng)營停滯，“僵尸企業(yè)”消耗資源，制造虧損。處置“僵尸企業(yè)”成為國企供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。摸清底數(shù)，精準施策，2016年全國國資委系統(tǒng)共清理退出“僵尸企業(yè)”4977戶，涉及資產(chǎn)4119.9億元。國企堅決壓減過剩產(chǎn)能。2016年，全國國資委系統(tǒng)共退出鋼鐵產(chǎn)能4230萬噸，占全國退出產(chǎn)能的80.8%，退出煤炭產(chǎn)能20629萬噸，占全國退出產(chǎn)能的71.1%。

去杠桿——經(jīng)濟下行壓力下，降杠桿、控風險是實現(xiàn)“穩(wěn)”的重要環(huán)節(jié)。緊緊盯住負債率較高的企業(yè)，國資委采取負債率、負債規(guī)模雙重管控的新舉措，守住了不發(fā)生重大風險的底線。市場化債轉(zhuǎn)股等改革措施，更為企業(yè)雪中送炭。面對60多億元的銀行逾期債務，中國二重和國機集團重組后，與近20家債權(quán)銀行艱苦磋商40多次，最終達成“以股抵債現(xiàn)金償還+保留債務”的債務重整方案，2016年二重盈利近5億元。

降成本——管理層級多、法人戶數(shù)多，一直是國企的“老大難”問題。降成本，先要下決心“瘦身”。國企全面壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)。2016年，中央企業(yè)累計減少法人2730戶，扭轉(zhuǎn)了戶數(shù)年年增加的態(tài)勢。層級縮減，效率提升。2016年，國有控股工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本降至82.55元，比上年下降0.61元，為2012年以來的最低水平。

靠改革強身健體，國企輕裝上陣挑大梁——

國有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測、特高壓輸變電、第四代移動通信等領(lǐng)域取得了一批具有世界先進水平的標志性重大科技創(chuàng)新成果，彰顯了國之重器的實力與擔當。

培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，國企主動出擊，核電、風電、電動汽車等設備制造以及產(chǎn)品研發(fā)，達到或接近全球領(lǐng)先水平。

歐洲第一高樓俄羅斯聯(lián)邦大廈、被肯尼亞人親切地稱為“世紀鐵路”的蒙內(nèi)鐵路……全球許多標志性工程上，鐫刻著中國國有企業(yè)的名字。國有企業(yè)成為全球化背景下代表中國參與國際競爭的重要力量。

向自己開刀，國資監(jiān)管轉(zhuǎn)向管資本

新一輪國企改革是刀刃向內(nèi)的改革。國資監(jiān)管機構(gòu)既是改革措施的推動者，也主動向自己開刀，從“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本”。

監(jiān)管不越位。

由管實物形態(tài)的國有企業(yè)向價值形態(tài)的國有資本轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵一步是“放權(quán)”。今年4月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國務院國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》，明確精簡43項國資監(jiān)管事項。其中取消26項，今后國資委不再直接規(guī)范上市公司國有股東行為，取消中央企業(yè)年金方案、中央企業(yè)子企業(yè)分紅權(quán)激勵方案等事項的審批，由企業(yè)依法自主決策。下放9項，今后延伸到中央企業(yè)子企業(yè)的管理事項原則上歸位于企業(yè)集團。授權(quán)8項，涵蓋了經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核、薪酬管理以及職工工資總額審批等企業(yè)呼吁多年的事項。

監(jiān)管更不能缺位。

保障國有資產(chǎn)安全，是新一輪國企改革的前提和底線。防流失，《關(guān)于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》于2015年底公布，開出了加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督及追責制度的藥方。2016年發(fā)布的《關(guān)于建立國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究制度的意見》，明確了九大方面54種需要追責的情形，在國企發(fā)展歷程中第一次提出“實行重大決策終身責任追究制度”。終身追責制度，把約束的目標直接對準了投資決策者這一責任主體，給國有資產(chǎn)又加上一道“保險鎖”。

監(jiān)管也不能錯位。

央企投資，如何杜絕“亂投”，又讓企業(yè)“敢投”？今年初，央企投資的負面清單制度出爐。負面清單把中央企業(yè)不能投什么講得清清楚楚。有了負面清單，可以避免出資人管理“管歪了”——對照一下清單，監(jiān)管部門就知道哪些投資要過問、哪些投資是企業(yè)自己決定。有了負面清單，企業(yè)再不會“束手束腳”——負面清單里列出來的事項，別碰；清單之外的，企業(yè)大可“天高任鳥飛”。負面清單制度只是國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的其中一項。定制度、設標準、劃紅線，國資監(jiān)管體制機制進一步理順。

“國企改革已進入‘施工高峰期’‘落實攻堅期’，要以釘釘子精神，扎實推進國企改革各項任務落地。”國務院國資委主任肖亞慶表示。

改革是動力，改革出活力。牢牢把握改革正確方向，以更大勇氣和智慧推進改革，國有企業(yè)潛力無限，必將迎來新的精彩。