“冰凍三尺，非一日之寒”

“封條被撕事件折射出藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的艱難。”菏澤市環(huán)保局局長張善甲認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整治不到位，部分企業(yè)主法律意識、環(huán)保意識不強、對“散亂污”認識不到位等問題，都在一張張被撕的封條下暴露出來。

張善甲提到，很多“散亂污”企業(yè)在當(dāng)?shù)卮嬖谝丫茫踔脸蔀椴簧倨髽I(yè)主的“生存之道”，轉(zhuǎn)變他們的觀念需要時間。

菏澤市環(huán)保局總工程師趙連柱解釋稱，菏澤屬于林木產(chǎn)品加工基地，以曹縣為例，由于擁有豐富的楊樹資源，曹縣木板廠的發(fā)展歷史近30年，已發(fā)展為伐木、削皮、壓板、加工、銷售出口的完整產(chǎn)業(yè)鏈，木材加工早已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。

趙連柱稱，“散亂污”企業(yè)的整治主要由最基層的部門來承擔(dān)，面對動態(tài)變化且隱蔽性強的“散亂污”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺少治理經(jīng)驗，所以出現(xiàn)了一些問題。“現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每天騎個自行車在村里轉(zhuǎn)，看看哪個地方有煙囪在冒煙，哪個地方有機器響，再納入整改取締范圍。”

張善甲表示，撕毀11張封條的企業(yè)均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和環(huán)保所進行查封，部分封條的粘貼手續(xù)并不規(guī)范。但他提到，粘貼封條需要走很多工作程序，首先要了解企業(yè)過失，調(diào)查取證，確認實施之后經(jīng)過多次開會決議，再由單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為應(yīng)付督察組和領(lǐng)導(dǎo)檢查，“頭天弄個封條給企業(yè)貼上以表整治態(tài)度”，并沒有進行相關(guān)備案。

張治偉在鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查時，也發(fā)現(xiàn)了張善甲提及的問題。

環(huán)保部通報16家撕毀封條企業(yè)后，張治偉在鄆城縣黃安鎮(zhèn)又發(fā)現(xiàn)了3家撕毀封條的企業(yè)，分別為銀盛木業(yè)有限公司、翔云木業(yè)有限公司、祥泰木業(yè)有限公司。

一些當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員告訴張治偉，他們采用“兩斷三清”的方式對上述“散亂污”企業(yè)進行治理，但斷了電后他們又私自接上，斷了水后也不影響他們生產(chǎn)，無奈之下，只得貼封條進行處理。

排查銀盛木業(yè)有限公司時，張治偉發(fā)現(xiàn)，被撕毀的封條就在鍋爐上放著，封條上沒寫日期，只蓋了一個“鄆城縣黃安鎮(zhèn)人民政府”的公章，整個車間彌漫著一股刺鼻的氣味。

黃安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長戚雪華承認鎮(zhèn)政府一共貼了5家企業(yè)的封條，但此前沒有粘貼封條的經(jīng)驗，也不了解批復(fù)粘貼封條的相關(guān)手續(xù)。因為屢次勸告上述企業(yè)停止生產(chǎn)無果，“實在沒辦法了，就去打印了5張封條貼上。”戚雪華回應(yīng)，沒寫日期應(yīng)屬于工作人員的疏漏。

在環(huán)保督察人員看來，貼封條的整治模式與企業(yè)撕封條的沖動，恰恰折射出整治中雙方的較量。

一清到底的決心

張善甲認為，環(huán)保部對撕毀封條事件的通報給菏澤治理“散亂污”企業(yè)按下了“加速鍵”。這位剛上任1個月的環(huán)保局局長坦言壓力不小，但督察組的大力督察，環(huán)保部的持續(xù)通報“更加堅定了我們一清到底的決心”。

事發(fā)后，11家企業(yè)所在的5個縣的縣委、縣政府連夜組織執(zhí)法人員對11家企業(yè)的燃煤小鍋爐進行拆除。此外，市政府制定了《進一步加快“散亂污”企業(yè)清理取締及燃煤小鍋爐取締淘汰實施方案》，確定6月18日至7月31日，對全市“散亂污”企業(yè)及燃煤小鍋爐進行一次拉網(wǎng)式清理整治，力爭7月20日前完成取締淘汰任務(wù)，7月31日前驗收完畢。

在7月5日的《菏澤市“散亂污”企業(yè)、燃煤小鍋爐取締淘汰進展情況日通報》中，“散亂污”企業(yè)清理取締、整改提升工作已完成94.69%，燃煤小鍋爐取締情況已完成99.77%。

“我們原來計劃是5月底處理30%，7月底處理70%，9月底完成100%。”張善甲告訴中國青年報·中青在線記者。

自6月21日起，菏澤市環(huán)保局每兩天會向市政府上報一期《菏澤市“散亂污”企業(yè)、燃煤小鍋爐取締淘汰進展情況日通報》，記者對比前7期通報發(fā)現(xiàn)，“散亂污”企業(yè)清理取締、整改總數(shù)增加了1147家，燃煤小鍋爐總數(shù)增加了3293個。

菏澤市市委書記孫愛軍也在6月26日的通報中批示：“各縣區(qū)要強化網(wǎng)格化管理，進行拉網(wǎng)式排查，不要遺漏一家‘散亂污’，一個小鍋爐。”

趙連柱說，菏澤市環(huán)保局對“散亂污”企業(yè)的整治標(biāo)準(zhǔn)有兩項：一是關(guān)停取締存在無證無照、涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營、高污染、高能耗、低產(chǎn)出等情況的企業(yè)；二是停產(chǎn)整治符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境污染較小、能耗標(biāo)準(zhǔn)較低、安全基礎(chǔ)較好的“散亂污”企業(yè)。

記者隨環(huán)保部督察組在菏澤市定陶區(qū)半堤鎮(zhèn)隨機排查已停產(chǎn)企業(yè)時，宏達鑄造廠老板焦圣發(fā)剛把廠里剩余的40多噸鐵以較低價格賣出，機械設(shè)備也已關(guān)停多日。焦圣發(fā)說：“我們這行污染太重了，既然不環(huán)保，以后就不干了，去謀點別的出路。”

半堤鎮(zhèn)環(huán)保所相關(guān)負責(zé)人說：“我們對‘散亂污’企業(yè)也不是一棍子打死，只要對方有能力和資金保障進行改造，并寫下愿意提升改造保證書，我們會給予緩沖空間，但7天內(nèi)完不成，還納入取締處理，若企業(yè)沒有環(huán)評手續(xù)，一律納入取締處理。”

不過，也有人質(zhì)疑：那些被取締的“散亂污”企業(yè)會不會到別的省份重起爐灶，形成污染轉(zhuǎn)移？

張善甲提到，“散亂污”企業(yè)治理不僅是菏澤市、山東省、乃至“2+26”個城市的工作，而是全國范圍內(nèi)的工作，目前各省都在加快進行“散亂污”企業(yè)的整治。“大氣污染治理工作持續(xù)開展，環(huán)保理念深入人心，‘散亂污’企業(yè)的生存空間只會越來越小。”

針對“散亂污”企業(yè)治理、整改后的產(chǎn)業(yè)恢復(fù)、升級問題，張善甲表示，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已在進行燃氣管道的鋪設(shè)工作，菏澤也在進行園區(qū)規(guī)劃的方案擬定工作，在園區(qū)建立大型燃煤供應(yīng)中心或燃氣站，讓排污措施更加規(guī)范化、合理化。

張善甲說：“我們現(xiàn)在所做的工作，不是給企業(yè)發(fā)展攔路，而是讓其改道，讓企業(yè)走得更遠。”(記者 蔣欣)