重慶是我國老工業基地之一,經過多年發展,重慶工業雖已具備一定的基礎和實現更高水平發展的條件,但與建設國家重要現代制造業基地的目標仍有較大差距。市政協區縣聯絡委與市政協委員永川組在聯合調研中發現,長期以來重慶的經濟增長主要通過需求側改革實現,重點強調投資、消費、出口“三駕馬車”對經濟的拉動作用,“雖然當前需求端的刺激仍在持續,但是收效并不佳。”劉祥全告訴記者。

如何在當前供給側結構性改革大背景下促進重慶工業企業新發展?市政協吹響了建言“集結號”,群策群力,積極為之把脈支招。

去產能,讓“僵尸企業”停止“吸血”

工業企業要實現創新發展,首先要優化供給結構,化解過剩產能。市政協委員、市政協區縣聯絡委專職副主任吳建華認為,當務之急是進一步鎖定行業,制定政策,加大力度調整淘汰高耗能、高污染、高危險、低效益的企業、產品和工藝,清點、盤活“僵尸企業”和空殼公司資產,去除無效供給。

言及“僵尸企業”處置,不少政協委員均有共鳴。來自江北區、沙坪壩區、長壽區的程建洪、甘玉梅、王正偉等委員認為,處置好“僵尸企業”是當前去產能工作中的關鍵一環。他們建議把“僵尸企業”按形成的途徑、“僵尸化”程度、“僵尸化”方式等進行分類,分類施策,有針對性地提出解決方法。

“在清理過程中,特別要注意企業勞動者的權益保護與妥善安置。”委員們還強調要有效解決“僵尸企業”職工安置、金融風險防控、維穩等社會問題,保障破產等程序順利推進。

降成本,助企業輕裝前行

“按照節約集約用地原則,堅持保持用地成本的穩定,實行工業用地彈性年限出讓。”降成本,才能讓企業減負前行。劉祥全建議靈活用地方式,采取長期租賃、租讓結合、先租后讓等方式使用土地。“例如一般工業項目最高出讓年限為20年,對經認定后的重點工業項目最高出讓年限可延長至50年。”

為增強工業發展活力,市政協區縣聯絡委還建議,在全面落實國家出臺的各項降低工業企業稅費政策的基礎上,對地方操作權限內的有關稅費、價格等政策進行研究測算,按照有利于降低企業負擔的要求執行。同時,積極探索建立與經濟發展水平相適應的最低工資標準調整機制,確保重慶工業企業更好地輕裝前進、快速發展。

民盟重慶市委也在關于化解民營制造企業困境的提案中強調,要降低制度性交易成本:進一步清理并取消部分涉企收費,特別是一些“紅頂中介”的亂收費問題;進一步提升聯合審批效率,推行“一家審批,多家備案”。

補短板,創新驅動釋放動能

在解決好工業產能過剩的同時,怎樣增加有效供給?政協委員們給出的一致答案是:創新驅動,補齊短板,釋放新動能。

“優化供給結構,就是要促進工業高端發展。”吳建華說,要聚焦各主導產業的產業鏈“短板”領域,根據市場需求指導企業采用新技術、新設備、新工藝、新材料進行設備更新換代、質量品牌提升、智能制造、綠色制造和服務型制造。他建議重點圍繞重慶戰略性新興產業,確立重大科技攻關、成果轉化和示范應用項目,制定強有力的扶持政策,促進符合市場需求的創新項目早日批量化生產和應用。

對此,北碚區政協委員陳云深有同感。他認為,應推進科技創新能力培育,優化推進創新能力成長的優惠措施,積極鼓勵企業之間、企業與科研院所之間開展聯合研發和委托研發,整合和充分發揮創新資源,建立起優勢互補、資源和效益共享、風險共擔的科技創新模式。