新華社香港6月25日電 題：砥礪歌行，煥發新機——香港回歸20年保持經濟社會繁榮穩定

新華社記者 顏昊 牛琪 李凱

1997年以前，一些人在香港外國領事館門前排隊領取護照的場景，被媒體解讀為所謂“香港大限”的注腳。1997年之后，大量當年的移民回流香港，讓“香港已死”之類的悲觀論調成為笑柄。

回歸20年來，面對危機和困境，面對懷疑者的嘲諷和質疑，在中央政府支持和幫助下，在特區政府帶領下，香港社會各界勠力同心，奮發有為，對“一國兩制”能否確保香港繁榮穩定這一歷史性課題，交出了令世人驚艷的答卷，香港以新的姿態繼續閃耀在世界舞臺。

勠力同心 二十載譜寫新輝煌

作為一個高度發達的經濟體，香港20年間經濟發展可圈可點。本地生產總值從1997年的1.37萬億港元增長到2016年的2.49萬億港元，20年間增長82%，年均增長3.2%；人均本地生產總值同期增長六成，超越日本和歐盟。財政儲備從回歸之初的3700億港元增長到2016年的近1萬億港元，增長150%；外匯儲備從928億美元增長到3905億，增長了3.2倍。

20年來，香港作為國際金融、貿易和航運三大中心的地位依然穩固，特別是國際金融中心地位大大強化。截至2016年底，香港證券市場總值約3萬億美元，排名亞洲第四、全球第七；首次公開募股額再次榮登全球首位，超過紐約、倫敦；人民幣存款和存款證結余超過6250億元，成為全球最大離岸人民幣中心。

截至2016年，香港已連續23年被美國傳統基金會評為全球最自由經濟體，連續六年在美國卡托研究所《人類自由指數》中排名全球第一。在世界經濟論壇發布的《全球競爭力報告》中，香港連續五年躋身全球十大最具競爭力的經濟體行列。在瑞士洛桑管理學院的世界競爭力年報中連續兩年奪冠。

香港美國商會主席沃爾特·戴亞斯認為，香港作為中國與世界的“超級聯系人”、東西方之間的管道，其獨特的地位和作用進一步證明了“一國兩制”的成功。

戴亞斯的觀點也被紛至沓來的外國企業所印證。回歸以來，香港優質的營商環境不斷吸引著各類企業。截至2016年，母公司在海外的駐港企業總數增至7986家，其中有3700多家企業將地區總部設在香港。

成如容易卻艱辛。香港的經濟繁榮并非一帆風順。1997年7月，特區政府剛剛成立就遭遇亞洲金融風暴，2003年和2008年又先后面對“非典”疫情和全球金融危機。在特區首任行政長官董建華看來，逆境中砥礪前行、重煥生機，離不開香港自身的努力和中央政府關鍵時刻的大力支持。

“‘非典’的時候，很多人死亡，經濟嚴重下滑。”董建華回憶道，“國家領導人問我有什么要求。只過了三四天，香港所需要的醫療物資和其他裝備就運到了香港。因為有國家強大的后盾，我們處理危機容易了很多。”

回歸20年來，香港依然是中國實際引進外資最大來源地，香港對內地實際投資額累計超過9100億美元，占全部外資的52.1%。中央政府始終高度重視香港在國家對外開放和現代化建設中的獨特作用。

2003年，中央與香港簽署《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（CEPA），同一年開放內地居民赴港“個人游”，為幫助香港經濟復蘇，特別是助力制造業和服務業轉型升級，發揮了關鍵作用。

為進一步鞏固香港國際金融中心地位、支持香港發展成為離岸人民幣樞紐，中央政府于2014年和2016年分別批準試點兩地資本市場互聯互通機制的“滬港通”和“深港通”，香港經濟發展再添新活力。

積極有為 尋求經濟格局新突破

2016年，一本香港大學教授寫的書《香港怎么了？》引起香港有識之士的反思。該書作者王緝憲認為，雖然香港回歸以來經濟發展的成績單頗為亮麗，但經濟發展中的深層次矛盾依然突出。

樓價高企、產業單一、貧富懸殊……面對全球發達城市經濟體普遍存在的問題，面對日益加劇的區域競爭和陰晴不定的全球經濟形勢，特區政府順勢而為，在國家支持下尋求產業格局的變革。

從提出發展科技資訊項目的數碼港，到成立政府創新及科技局；從提出發展六大優勢產業，到施政報告推動“再工業化”，回歸以來歷屆特區政府積極引導經濟多元化發展。行政長官梁振英提出，特區政府在發展經濟的過程中必須變得更加積極有為，主動引導企業和社會的經濟行為。

從港島到九龍，特區政府主導興建的多個大型工程同時進行。在西九龍填海區最南端一塊面積約40公頃的土地上，集世界級文化、藝術展示及市民娛樂、消費為一體的西九文化區綜合體，2013年破土動工。香港故宮文化博物館也將在這里落成。

香港青年聯會主席吳杰莊認為，發展文化創意產業不僅可以提升香港旅游品質，對本地生產總值的增長有貢獻，更重要的是能夠提升市民的文化修養，激勵和培育更多年輕人在文化領域有更好的發展。

“香港什么時候才能有互聯網移動支付？”面對香港青年的關切，特區政府不斷審視過于依賴傳統優勢產業帶來的發展瓶頸，確定未來將重點經營創新及科技產業。

回歸后的第三年，特區政府設立“創新及科技基金”，隨后陸續出臺“創科創投基金”“院校中游研發計劃”“科技券計劃”等舉措，鼓勵和協助香港企業提升科技水平，提高科技成果轉化效率，為業務注入更多創新理念。截至目前，特區政府已投入超過180億港元財政配套資金，“創新及科技基金”已經資助超過5800個項目。

在特區政府的大力推動下，香港創科氛圍日漸濃郁，吸引越來越多國際頂尖科研機構在港落戶。2015年，擁有兩百多年歷史的瑞典卡羅琳醫學院宣布在香港成立其在海外的首家分支機構“卡羅琳中國香港再生醫學中心”。2016年，美國麻省理工學院在香港成立首個海外創新中心。

這兩家世界頂級學府選擇香港，絕非簡單設立辦事處或聯絡機構。卡羅琳中國香港再生醫學中心將全球招募科學家，憑借其優勢的干細胞技術，重點研究心臟、脊柱受損及帕金森癥的治療新方法。而麻省理工學院香港創新中心則將重點與珠三角合作，促進研究成果產業化。

特區政府創新及科技局于2015年11月正式成立，專責推動科技、資訊及產學研協同發展。醞釀多年的港科院當年底成立，成為香港推動基礎科研的第一家民營機構。

港科院院長徐立之認為，香港發展創新科技產業有其自身的優勢。一方面，香港高等院校基礎科研實力雄厚，創新活力充沛。另一方面，“一國兩制”使香港保有自由、法治的環境，對于知識產權和投資者利益的保護都十分嚴格。

在國家支持下，香港近年來積極對接內地各省份，在粵港澳大灣區產業格局和國家創新科技產業格局下努力尋找自身的新定位。

自2005年開始，香港六所大學陸續與國家科技部共建了16個國家重點實驗室的香港伙伴實驗室。自2012年開始，香港應用科技研究院等六家機構先后被科技部批準成立國家工程技術研究中心香港分中心。

2017年初，香港與深圳兩地政府共同簽署合作備忘錄，宣布兩地將在落馬洲河套地區共同發展“港深創新及科技園”，打造香港歷史上最大規模的創科平臺。

改善民生 把握新機迎挑戰

為了讓更多居民分享經濟發展成果并同時改善自然環境，特區政府努力在衣食住行各方面為市民提供更多、更好的服務。據統計，本屆特區政府2016至2017財年投入的民生福利開支較五年前已經增長了70%以上。

與其他國際大都市的情況類似，住房問題一直是困擾香港社會的一大痼疾。居高不下的租金、房價不僅給企業經營帶來沉重負擔，更讓中低收入市民望樓興嘆。

為從根本上解決房屋問題，特區政府在2014年公布長遠房屋策略，采取靈活變通和供應主導的策略，加快興建公營房屋，多管齊下增加土地和房屋供應。未來三到四年，由政府興建提供的公共房屋總量將比五年前增長50%。

回歸以來，特區政府不斷加大對本地食品安全的管理，采取“從農場到餐桌”的策略檢查食物供應鏈的每個環節，香港食品安全整體合格率多年來一直保持在99%以上。

香港成為全世界最長壽的地方之一。2016年，香港男性平均預期壽命達到81.3歲，女性達到87.3歲。

在位于啟德發展區面向維多利亞港的岸邊，香港首家專為兒童服務的醫療機構——香港兒童醫院，施工人員正在緊張忙碌地工作。這家由特區政府投資130億港元興建的現代化、高科技醫院2014年動工，將于2017年底竣工，2018年開始投入服務，是回歸以來特區政府合同金額最大的單體建筑。

負責承建的中國建筑國際負責人介紹，醫院建成后將能夠提供460多張床位，專門負責接收來自各個區醫院轉介的最嚴重、最復雜的患病兒童，不僅能夠緩解地區醫院的兒科壓力，還將憑借強大的硬件設施和醫師力量提升香港的兒科醫療、科研水平，更是廣大香港重癥兒童及家庭的福音。

特區政府宣布，未來10年將預留2000億港元推動醫院發展計劃，興建更多新醫院并擴展醫療設施和服務，支持中醫藥的持續發展，興建中醫醫院，加強中醫藥服務和研發。

香港回歸前，廣大香港勞工一直缺乏退休保障。回歸后的2000年，特區政府實施強制性公積金制度（強積金），為私營機構設定強制性供款計劃，幫助雇員為退休生活儲蓄。截至2016年底，強積金制度已經覆蓋香港超過270萬人，總資產凈值超過6400億港元。

為持續改善勞工福利，特區政府通過立法程序，修訂勞工法例，制定帶薪侍產假等措施；實施法定最低工資制度，不斷提高雇員的收入，鼓勵更多人投入到勞動力市場。得益于此，香港自回歸以來一直保持著高就業率，近五年來失業率保持在3.3%左右，基本實現全民就業。

2013年，特區政府以家庭平均月收入為標準，設立香港歷史上第一條貧困線。在香港中華總商會會長蔡冠深看來，設定貧困線是政府首次以科學量化的方式檢視社會貧困狀況，引導政策制定和檢查措施成效，體現政府解決貧困問題的堅定決心。

毋庸置疑，香港的經濟社會發展今天依然面臨一系列困難和挑戰，如房屋供應跟不上旺盛的需求，社會階層流動的通道仍十分狹窄，人口老齡化步伐即將加快。

面對這些深層次矛盾以及日益加劇的區域競爭，即將于7月1日就職特區第五任行政長官的林鄭月娥表示，新一屆特區政府的首要任務仍將是發展經濟、改善民生，新一屆政府將在發展經濟方面扮演更多的角色。

“香港的發展是在國家發展的大前提下找到自身經濟新的增長點；過去是這樣，未來也將是一樣。我對國家的發展充滿信心，在國家發展的大前提下，香港的前景將會非常好。”林鄭月娥說。