周密組織規范啟動

發揮政協優勢,助力脫貧攻堅開展專項監督,是南陽市政協融入大局、服務大局的自然選擇。2016年,市政協五屆十四次常委會議圍繞助力打贏脫貧攻堅戰進行了專題議政,提出了注重培育壯大主導產業、研究利用好政策,探索應用扶貧攻堅新模式等十條建議,市委、市政府主要領導都作出批示,要求市政協持續跟進,加強民主監督,推進脫貧攻堅務實求效。

今年,市政協繼續盯緊“脫貧十條”:來個回頭看,進行專項監督!于是,《南陽市政協2017年專項民主監督計劃》出臺了。脫貧攻堅政策落實專項監督成為全年立體式監督的頭號任務率先啟動。制定的專項監督工作方案,報市委審批,根據市委意見,專項監督實施方案幾經修改,力求監督實、準、效。根據方案要求,上級政策的“一個意見”、“五個方法”、“五個方案”、“五個專項方案”這“1+5+5+5”政策落實情況成為專項監督重點內容,財政扶貧資金、金融扶貧資金、社會保障與特殊救助脫貧、轉移就業與產業扶貧脫貧、醫療衛生脫貧等成為監督的重點領域,7個重點貧困縣成為重點區域,財政、金融、人社、衛生、發改等部門成為監督重點單位。

“專項監督要力求實,力戒浮,不能大水漫灌,走馬觀花,浮光掠影。”市政協主席劉朝瑞說,“加強領導,精心組織是關鍵,我帶頭帶隊,所有主席會議成員分頭帶隊,機關各專委會全部參與,監督小組分領域、分區域組織開展工作。”于是針對重點領域、重點區域、重點部門,主席、副主席任組長,各專委會主任任副組長,有關民主黨派、工商聯、委員參加的9個民主監督小組成立了。

深調細研助力產業脫貧

南陽市七個貧困縣大部分在山區,用常規辦法扶貧見效慢、收益低、不穩定。九個民主監督小組把入戶精準施策與村組整體謀劃結合起來調研。堅持每個縣實地察看1/3的鎮,每個鎮抽查1/3的村,每個村走訪1/3的農戶,鎮看脫貧支柱產業、重點項目,村看產業規劃、集體經濟,戶看具體脫貧項目,做到脫貧產業基地必到、扶貧項目現場必到,在現場與農戶談脫貧思路,聊增收項目、討論到戶增收資金和小額貸款如何使用,以大量細致入微的實地走訪搜集掌握第一手情況,為民主監督有效建言做足做實功課。

南召縣黃土嘴村屬淺山丘陵區,交通不便,農戶觀念落后,生產條件很差。通過近兩個月的了解,市政協與縣鄉村戶在一起協商謀劃,一定要發展產業項目,培育集體經濟,這才是脫貧的長遠之策。然后,市政協組織政協委員、協調縣直部門大力幫扶,該村的軟籽石榴基地、160千瓦光伏扶貧項目正在運作上馬。相比去年的扶貧施策,今年該村的產業項目上了個大臺階!

力除梗阻促進政策落實

國家給了許多好的扶貧政策,然而落實起來,由于無項目對接扶貧資金閑置的有之,金融資金缺乏統籌運作而不會運用的有之,健康扶貧救助體制仍有空白的有之。各民主監督小組發現了一系列問題。大家在議論、座談、研究,原因是什么?應該怎么辦?主要領導或分管領導及部門對扶貧政策的重視度不夠、研究不深不透、溝通協調不暢等,致使政策傳導落實出現了梗阻。第一小組組長劉朝瑞召集財政、金融、發改、人社、衛生等部門負責人召開座談會,協商探討破解的辦法。他提出,第一步,先學好。在扶貧中要把研究運用政策作為頭等大事,深研細鉆,舉辦扶貧政策培訓班,多形式、多渠道宣傳政策研究政策。第二步,運用好。要把運用政策與實現持續脫貧、提升鄉村發展能力深度結合,使政策產生撬動作用、放大作用,實現政策效益的最大化。相關部門主要領導表示要帶頭學習研究各項扶貧政策,市縣兩級定期舉辦脫貧政策培訓班,加強各類扶貧政策的宣傳,使扶貧政策真正進入千家萬戶,使“金礦”里的寶能真正惠及千家萬戶。

心系教育反映民意

5月上旬的一天,第六監督小組在市政協副主席庹軍的帶領下,來到貧困縣淅川縣寺灣鎮劉林溝村小學。一位年近60歲的老師正在給兩位學生上課,而該村在80年代中期有50多名學生,5位老師。縣里在介紹情況時,反映了說,像劉林溝村這樣的情況,在偏遠山區貧困農村是一種普遍現象。一方面,農村條件差,老師不愿來,來了留不住;另一方面,農村人口和農村學生向鄉鎮集中,結果出現惡性循環:老師少、生源少,生源少、老師少。此外,貧困地區女學生義務教育輟學多,特殊困難家庭子女上學負擔重等問題也相當嚴重。

那么,教育扶貧方案中,“全面改善貧困地區義務薄弱學校基本辦學條件”,如何針對農村現實再精準一些呢?是否對山區貧困村小學教育再了解、再掌握、再規劃呢?大家在了解著、思考著。“教育是真正阻斷貧困代際相傳的根啊!”有著豐富教育經歷和深厚教育情結的柳克珍說,“相關情況要向市委、市政府及有關部門反映。”

扶精神之志頭腦之智

南陽市的脫貧攻堅工作像全省其他地方一樣,由于提高了脫貧線標準,目前在做新一輪精準識別工作。在西峽、桐柏等深山區貧困縣,政協民主監督小組聽到反映,“以貧為榮”爭當貧困戶的大有人在。婚喪嫁娶、喬遷祝壽、升學生子等名目繁多的隨禮水漲船高,成了村民沉重的負擔,對脫貧致富構成很大障礙。

“這些現象的存在說到底是陳規陋習作怪,是缺乏精神之志,頭腦之智。加強對貧困群眾的教育,扶起他們的脫貧之志,增強他們的脫貧內生動力尤為迫切。”庹軍語重心長地說。因此,市政協積極向市委宣傳部、市文明委反映情況,建議采取措施,把“扶貧先扶志”擺在重要位置,要求縣鄉加強宣傳發動和教育引導,扶脫貧之志,讓扶貧靠政府、脫貧靠自己成為貧困群眾的普遍共識和自覺行動,同時加強農村精神文明建設,帶領群眾倡導文明新風,摒棄陳規陋習。

南陽市委宣傳部、市文明辦最近出臺了《南陽市推動移風易俗樹立文明鄉風工作方案》,把移風易俗工作情況納入全市精神文明建設目標考評,要求全市所有村將移風易俗納入村規民約,由鄉鎮政府主導,統一制定本鄉鎮紅白事參考標準,所有行政村成立紅白理事會,確保農村紅白事大操大辦得到有效遏制。近來,許多貧困村的公告牌上張貼著致廣大群眾的公開信,對爭當貧困戶、好逸惡勞、眼盯救濟、子女推卸養老責任等行為公開批評,大力倡導勤勞致富、自強不息、尊老愛幼的傳統美德,取得一定成效。