中東眼中的“外交異類”

●追求影響力，調解介入多國紛爭

●想當調停者，庇護眾多反對力量

●愛搞大外交，挑戰沙特霸主地位

除了相對開放，卡塔爾在社會層面與其他海灣國家并沒有太大差異，但是說到外交政策，現代國際關系研究院研究員田文林6日接受《環球時報》記者采訪時用了“標新立異”一詞。他說，雖然是個小國，但卡塔爾想搞大外交，一直試圖發揮地區大國的影響力。比如，卡塔爾專門成立了蘇丹援助委員會等對外援助機構，為調解蘇丹、黎巴嫩、也門等國的沖突投入巨資;在阿拉伯國家中，它第一個派出戰機參加推翻卡扎菲政權的軍事行動，第一個公開支持阿拉伯軍隊進入敘利亞……

田文林表示，卡塔爾“總想扮演橋梁角色，誰也不得罪。正因為如此，塔利班、哈馬斯等一些很難被中東其他國家接受的組織在卡塔爾首都多哈被允許開設辦事處，與此同時，它也能容納什葉派占多數的伊朗。這種態度在中東地區實在是比較出位”。

美國《基督教科學箴言報》曾報道稱，敘利亞2011年出現騷亂后，多哈成為敘武裝反對派的主要金主和外交支持者，歡迎敘叛逃者和異見人士進入其境內。敘反對派人員在當地豪華酒店會面，反叛武裝指揮員經常乘飛機前來要求卡塔爾提供資金。英國《衛報》5日稱，卡塔爾還是哈馬斯控制的加沙地帶的關鍵金主，并從2012年起一直是哈馬斯流亡官員哈立德·馬沙爾的庇護所。

“財富充足的卡塔爾始終不認為自己是個小國，覺得自己能夠挑戰沙特在海灣地區的霸主地位。”華黎明表示，這次風波看似是好幾個國家和卡塔爾斷交，實際就是卡塔爾和沙特的關系引起的，“雙方的矛盾由來已久，早在1995年我當中國駐阿聯酋大使時，他們就鬧得相當厲害了”。而卡塔爾和沙特最為突出的矛盾便是對遜尼派穆斯林兄弟會(簡稱穆兄會)和伊朗的態度。

《基督教科學箴言報》稱，卡塔爾和沙特都是遜尼派國家，但沙特認為穆兄會的政治模式既威脅其政權合法性又威脅其國家安全，因為這是一種“將宗教信仰與‘投票箱’影響力合二為一的政治模式”，因此將該組織打上恐怖主義標簽。不過，卡塔爾選擇支持2011年的“阿拉伯之春”，尤其是支持穆兄會在埃及執政。美國卡內基中心訪問學者拉夫爾·里弗沃認為，“卡塔爾通過在阿拉伯獨裁者紛紛垮臺時支持穆兄會而成為‘阿拉伯之春’浪潮的弄潮兒，多哈希望以此贏得許多重要朋友”。另一方面，《基督教科學箴言報》說，卡塔爾也有自身國內因素的考慮。穆兄會已于1999年自愿解散在卡塔爾境內的正式組織，在此前提下，卡塔爾接收的這些人并不會像在沙特、阿聯酋等國一樣，在卡塔爾宣揚反對派情緒，因為卡塔爾正在扮演支持他們的角色。

在伊朗問題上，田文林表示，沙特對這個國家既痛恨又恐慌，圍堵伊朗幾乎成為其國策。在此情況下，卡塔爾所謂的中東橋梁作用顯得不識時務。“卡塔爾想對伊朗采取緩和態度已踩到沙特的外交政策紅線。”

小國玩不起大外交

●與人為敵的“半島”臺或被做交易

●與自身不匹配的外交目標需調整

之所以說卡塔爾雄心勃勃，還在于這個國家通過被稱為“中東CNN”的“半島”電視臺在世界范圍內發聲，這家幾乎是按照西方模式運營的媒體也成為中東地區的“異類”。“半島”電視臺成立于1996年，名義上是非官方性質，實際上由卡塔爾王室成員控制。

據以色列《國土報》報道，目前，“半島”電視臺在全世界的80個分支機構雇用了4000多名專業人員，“中東的媒體革命要歸功于它”，因為它改變了大多數政權對信息的壟斷權，并使反對派勢力得以發聲，將阿拉伯國家媒體往往不愿談及的一些話題展現給觀眾。《國土報》將“半島”電視臺稱為卡塔爾的一種“戰略武器”。它不僅成為3.5億阿拉伯觀眾的主要信息來源，而且推出以西方國家為目標市場的英語頻道。

“許多阿拉伯政府希望‘半島’電視臺徹底消失。”華盛頓近東政策研究所海灣和能源政策項目主任亨德森說，作為“全球品牌”的卡塔爾電視臺演化為一支在中東地區引發兩極分化的力量。近幾年，它因批評一些阿拉伯政府、報道遭罷黜的埃及前總統穆爾西(穆兄會領袖)并質疑后來上臺的埃及現總統塞西引發沙特和埃及不滿。目前，沙特和阿聯酋已封殺“半島”電視臺。美國有線電視新聞網分析說，與卡塔爾斷交的國家有可能以要求該國關閉“半島”電視臺來換取恢復與其的外交和經貿交往。

卡塔爾近年來采取“出位外交戰略”的深層次原因是什么？田文林認為，卡塔爾有一些拿破侖情結——身材矮小的人會因為不自信，存有在其他方面要強于他人的補償心理;其次，卡塔爾的外交選擇與中東政治背景的變化也有關系。“埃及和沙特都是中東地區傳統大國，但是埃及因自身問題目前無暇顧及其他，海灣國家地位開始凸顯，這對沙特是一個機會。但是卡塔爾認為自己在其他國家動蕩之時，也迎來了對這些國家施加影響的杠桿和契機。”華黎明表示，沙特這幾年的地位也在下降。隨著油價下跌，其財力被削弱，敘利亞戰爭一直打不下來，其霸主地位也在不斷受到挑戰。

田文林表示，無論如何，卡塔爾在政體上跟海灣其他國家的相似度很高，相互關系持續僵化下去對雙方都不利，把卡塔爾推向伊朗也是得不償失。另外，美國在卡塔爾建有軍事基地，美國也不允許卡塔爾被孤立，沖突是可控的。對于卡塔爾來說，本來想左右逢源，現在里外不是人，對它沖擊很大，接下來很可能進行適時調整，“其對外政策目標和自身實力本身存在比較大的錯位”。

【環球時報駐埃及特派記者 韓曉明 王云松 環球時報記者 李曉驍 范凌志 倪浩 王會聰 青木】