6月1日起，修訂后的《安徽省旅游條例》將正式開始施行。根據(jù)該條例的規(guī)定，旅游組織者和個(gè)人不得在禁止通行、沒有道路通行的區(qū)域開展風(fēng)險(xiǎn)性較高的活動(dòng)，一旦被困要求救援，旅游活動(dòng)組織者以及被救助人不僅需要自掏腰包承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，還有可能面臨罰款。安徽省旅游局表示，并不是全部救援費(fèi)用都要被救者支付，而是承擔(dān)一定比例的費(fèi)用。制定該條例的目的是為了震懾，不讓驢友輕易進(jìn)入沒有開發(fā)的區(qū)域。

驢友戶外遇險(xiǎn)

頻現(xiàn)高額救援費(fèi)

近年來，驢友戶外遇險(xiǎn)、當(dāng)?shù)卮笠?guī)模救援的事件頻頻見諸媒體。

2016年7月，19名驢友秦嶺穿越時(shí)失聯(lián)求助，根據(jù)事后計(jì)算，參與本次救援的車輛約為36輛左右，參與救援人員至少超過100人。

2016年4月，七名“驢友”前往成都崇州雞冠山探險(xiǎn)，沒有按時(shí)返家，其家人聯(lián)系不上遂報(bào)警求助。成渝兩地警方組織了200余人的救援力量上山搜救，最終7人被找到。

2015年10月5日，17名驢友在廣西金秀瑤族自治縣長灘河自然保護(hù)區(qū)露營遇險(xiǎn)獲救。后大瑤山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局對17名“驢友”每人處以1000元罰款。據(jù)了解，此次救援當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門緊急出動(dòng)100余名民警、消防員，派出了200余名干部群眾、40余名醫(yī)護(hù)人員及300余名后勤增援人員，出動(dòng)80多臺各種車輛、沖鋒舟，跋山涉水51個(gè)小時(shí)，直接經(jīng)濟(jì)支出10萬余元。

頻頻出現(xiàn)的這類事件，產(chǎn)生的天價(jià)救援費(fèi)用誰來承擔(dān)的問題近年來也引起了一些爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為，驢友遇險(xiǎn)后進(jìn)行救援是天經(jīng)地義的事情，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，這對公共資源造成了一定程度的浪費(fèi)。

安徽新規(guī)今日施行

違規(guī)驢友自擔(dān)救援費(fèi)

今年3月，安徽省十二屆人大常委會三十七次會議表決通過了新修訂的《安徽省旅游條例》，條例于今年6月1日起正式施行。

該條例規(guī)定，進(jìn)入景區(qū)的旅游者不得擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域進(jìn)行游覽活動(dòng)，不得擅自進(jìn)行影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)。在禁止通行、沒有道路通行的區(qū)域，任何單位或者個(gè)人不得違反規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)性較高的旅游活動(dòng)。違反前款規(guī)定發(fā)生旅游安全事故產(chǎn)生的救援費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)由旅游活動(dòng)組織者及被救助人相應(yīng)承擔(dān)。

除了承擔(dān)相應(yīng)救援費(fèi)用，該條例還規(guī)定，違反本規(guī)定擅自進(jìn)入未開發(fā)開放區(qū)域進(jìn)行游覽活動(dòng)，擅自進(jìn)行影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動(dòng)，由景區(qū)主管部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告或者一千元以上三千元以下的罰款。

律師觀點(diǎn)

違規(guī)探險(xiǎn)應(yīng)擔(dān)責(zé)

北京市東易律師事務(wù)所合伙人趙虎律師表示，在一些禁止探險(xiǎn)的區(qū)域，如果驢友遇險(xiǎn)，那么他確實(shí)應(yīng)該承擔(dān)一部分為救助他所支出的費(fèi)用，因?yàn)閯e人并沒有過錯(cuò)。

作為政府來講，職責(zé)之一就是保護(hù)公民的安全，對處于危險(xiǎn)狀態(tài)的驢友實(shí)施救援是政府的義務(wù)，雖然政府救援應(yīng)該是免費(fèi)的，但是如果要求驢友承擔(dān)一部分費(fèi)用卻并不違反法律原則，特別是在一些明令禁止探險(xiǎn)的區(qū)域，如果驢友明知有危險(xiǎn)還是進(jìn)行探險(xiǎn)活動(dòng)，這種情況下讓驢友承擔(dān)一部分費(fèi)用，也能起到一定的懲戒作用。

此外，趙虎律師認(rèn)為，對于戶外探險(xiǎn)這一塊，我們也需要盡快建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對戶外探險(xiǎn)活動(dòng)進(jìn)行一定的規(guī)范，對救援費(fèi)用承擔(dān)的問題進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，這樣除了能減少探險(xiǎn)事故的發(fā)生，也能避免公共資源浪費(fèi)，更好地保障驢友們的生命安全。