新華社華盛頓５月２４日電綜述：美國市長們最操心的十大問題

新華社記者徐劍梅

美國全國城市聯盟２４日在首都華盛頓發布《２０１７年度美國城市狀況》調查報告，介紹了美國城市市長們最關注的十大問題。其中，經濟發展連續４年被列首位。

報告把美國分為東北部、中西部、南部和西部４個區域，把城市分為５萬人口以下、５萬至１０萬人口以下、１０萬至３０萬人口以下，和３０萬人口及以上４檔，按照一定的樣本比例抽取全美１２０個城市市長在今年１月１日至４月３日之間發表的市政咨文，匯總分析他們各自的施政重點、執政成績、面對難題和未來的執政路線圖。

報告發現，美國城市市長最關注的十大主要問題依次為：經濟發展、公共安全、基礎設施、市政預算、住房、教育、能源和環境、衛生醫療、人口、數據和科技。其中，前３大問題的關注度最高，屬于“核心關注”。

這些主要問題，又各自包含若干具體問題。如經濟發展問題中，美國市長們最關心的依次是增加工作機會、招商環境、市區開發、就業狀況和藝術文化。在公共安全問題上，他們最在意警察系統、消防系統、犯罪率、警員招聘和培訓、社區出警情況。人口問題則包括族裔多元化、年輕人、退伍老兵、老年人和移民。在數據和科技問題上，市長們主要關注數據治理、公共安全數據、科技公司、開放數據和社交媒體等。

根據這份報告，美國城市的財政和經濟增長呈現積極態勢。市長們不約而同地著重于城市的經商環境、新增就業機會、地產開發項目，以及城市儲備基金的增長數量。相對而言，美國大城市更加重視公共安全、住房和教育，但不論城市規模大小，警察和消防救援、城市道路建設、增加工作機會這些問題，年年都是美國地方政府共同的“核心關注”。

報告還發現，美國城市領導者在不斷擴大職權范圍，致力于發展城市的社會服務，包括提供更多平價托兒服務、增加學齡兒童課外活動、推動通過帶薪休假和最低工資條例、為所有居民創建友善公平的社區環境等。在當天的報告發布會上，警民關系、執法透明度等也成為熱議問題。

報告作者認為，城市推動著美國向前發展，美國的精華——創新理念、企業家精神、社會活力，都是在城市里孵化、踐行，升華為更加寬泛的“國家意識”。而不論舊金山和紐約這樣的大城市，還是中小城鎮，公平問題都是他們的核心關切，并在所有政策領域都有所體現。報告說，美國城市增長并不均衡，但城市領導者們在致力于公平增長戰略，許多市長在市政咨文中提出要把城市經濟發展基金用于縮小職業技能差距，鼓勵地方小企業發展，改善低收入居民、女性和少數族裔處境。報告呼吁美國市長們進一步聚焦于包容性增長，以創造一個更平等、更公平的美國。

報告指出，一方面，城市是美國創造力、生產力和經濟增長的引領者；另一方面，犯罪、支付能力、種族和收入不平等等現實問題，深深困擾著美國城市的發展，往往同一個美國城市，兼具靚麗和陰暗兩副面孔。

報告認為，美國城市未來發展面臨著三大問題的挑戰，即鴉片類藥物成癮、自動化和勞動力分工改變、步行或騎車等帶來的運輸模式轉換。此外，很多美國市長也在關注無人駕駛汽車和共享經濟等新事物對城市發展的影響。

據美國全國城市聯盟介紹，美國有逾１．９萬個城鎮和逾２．１８億城鎮居民。