中國網絡進步明顯

那么，在海外國家和地區相比，中國移動通信網絡和固定寬帶網絡的速度和資費情況如何呢？

在固定寬帶網絡方面，隨著“寬帶中國”戰略深入實施，中國寬帶取得了長足進步。數據顯示，目前中國地級市基本實現全光纖網絡覆蓋，具備百兆以上接入能力。到2016年底，光纖到戶用戶占寬帶用戶的比重達76.6%，其中固定用戶平均實際可用下載速率達11.9Mbps(即11.9兆比特每秒)，較2015年底提升了43%。與海外國家相比，這一速度已超過了俄羅斯(11.6 Mbps)、法國(10Mbps)、澳大利亞(10.1Mbps)，和美國(17.2Mbps)、英國(16.3Mbps)、日本(19.6 Mbps)、韓國(21.6Mbps)的差距也正在縮小。目前，全球固定寬帶實際可用下載速率為7.0 Mbps。在資費方面，單位帶寬資費降幅較大，比2015年底下降65%。

“按由高到低的順序排列，中國固定寬帶下載速率的國際排名在第40位左右，進入全球較快梯隊，資費則處于全球中游水平。”馬源說。

不過，不少用戶反映家中寬帶網絡的實際網速遠低于電信運營商的宣傳值，隨后演變為“假寬帶”質疑。

馬源解釋說，國際上衡量寬帶網絡速率的指標主要有兩個，一是網絡接入速率，即從電信企業最末端接入服務器到用戶家中這“最后一公里”的網絡接入能力，“比如，消費者向電信企業購買20Mbps的寬帶，指的就是網絡接入速率”。二是用戶實際可用速率，指用戶上網過程中實際感受到的速率。“由于網站服務器所處的位置不同，網絡信息內容傳輸要經過很多環節，比如前面所說的‘最后一公里’接入環節、骨干網、國際互聯網出入口和網站服務器等，任何一個環節出現瓶頸，都會拉低用戶的實際可用速率。”

根據中國信息通信研究院寬帶測速平臺的監測數據，中國三大基礎電信企業的固定寬帶用戶的網絡接入速率均達到了工業和信息化部2013年印發的《互聯網接入服務規范》要求。馬源同時表示，“社會上的確存在一些從事寬帶接入的企業，在接入速率上不符合國家要求。對此，政府主管部門已經注意到并進行了監管。”

移動通信網絡近年來提速降費的成效也較為明顯。數據顯示，2016年底，中國4G用戶占移動用戶比例達58.2%，超過英國(51%)、日本(58%)，和全球最高的韓國(76%)的差距也在縮小。4G用戶實際可用下載速率達到11.8Mbps，為同期3G平均下載速率的3.15倍，流量資費水平比2015年底下降37%。移動流量資費在全球178個國家和地區中排名第53位，處于全球資費較低的國家陣營。

“目前，部分用戶的獲得感不強是移動通信提速降費面臨的難點。”馬源認為，主要原因在于企業和用戶對“降費”的理解不一致。用戶理解的降費是直接降低通信支出；企業理解的降費是降低相關業務單價，實現薄利多銷。同時，由于企業的部分降費措施不是普惠性的，只是針對特定群體或特定時段，部分用戶無法享受到也是原因之一。