原標題:大力推進行政審判體系和審判能力現代化

作者:最高人民法院黨組副書記、副院長、第三巡回法庭庭長 江必新

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持和發展中國特色社會主義,形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。人民法院深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,必須緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標要求,堅持司法為民、公正司法,充分發揮行政審判職能作用,服務和保障經濟持續健康發展和社會和諧穩定,著力解決在行政審判體制機制、思想觀念、方式方法、司法能力等方面存在的諸多不協調、不適應問題,大力推進行政審判體系和審判能力現代化。

一、 大力推進行政審判體系和審判能力現代化是協調推進“四個全面”戰略布局的必然要求

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個全面”戰略布局,集中體現了以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。行政訴訟作為我國三大訴訟制度之一,發揮著不可替代的重要職能作用。當前必須緊密結合人民法院行政審判工作實際,大力推進行政審判體系和審判能力現代化。

(一)大力推進行政審判體系和審判能力現代化是全面建成小康社會的必然要求。在我國全面建成小康社會的征程中,發展仍然是第一要務,政府在經濟社會發展中仍將承擔重要的職責和使命。習近平總書記指出,“政府是執法主體,對執法領域存在的有法不依、執法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題,老百姓深惡痛絕,必須下大氣力解決。”法治政府直接影響法治經濟和法治社會的順利實現,沒有法治政府也就談不上法治經濟和法治社會。法治政府是全面建成小康社會的核心和關鍵,建成法治政府才能實現更高質量的發展、有法治保障的發展。

(二)大力推進行政審判體系和審判能力現代化是全面深化改革的應有之義。全面深化改革,是要在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應取得總體效果。在國家治理體系中,政府作為制度的最大供給者和國家治理最重要的主體之一,國家治理體系和治理能力現代化無疑與政府有效治理以及對行政權的有效監督密切關聯,作為法治國家在推進國家治理現代化時無疑都應當考慮把行政權關進制度籠子里,進一步加大對行政權的監督制約。通過行政審判體制改革,著力解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題,使人民法院的行政審判工作更好地適應國家治理體系和治理能力現代化的要求。

(三)大力推進行政審判體系和審判能力現代化是全面依法治國的基本內容。全面依法治國為基本建成法治政府開辟了道路,創造了前提條件,而法治政府建設是法治國家在行政管理領域的進一步深化。大力推進行政審判體系和審判能力現代化,必然要求人民法院牢牢堅持黨的領導,正確處理依法獨立公正行使審判權與服務大局、公權與私權、公益與私益、監督與支持、法律效果與社會效果的辯證關系,推進行政審判科學發展。

(四)大力推進行政審判體系和審判能力現代化是全面從嚴治黨的有力支撐。堅持黨的領導是司法工作的根本政治保證和最大政治優勢。人民法院通過行政審判,有利于保障中央政令暢通,維護中央權威。在我國,行政機關及其公務員在國家機關及公務員中占比最高,將全面依法治國和全面從嚴治黨真正落實到廣大行政機關及其公務員也就抓住了依法治國和依規治黨的“牛鼻子”。行政審判由于其案件的特殊性,必將成為聯系黨政機關與人民群眾的橋梁和紐帶,行政審判工作本身就是做群眾工作,能夠密切黨群、干群關系。