設立雄安新區,是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署,是千年大計、國家大事。作為北京非首都功能疏解集中承載地,雄安新區被賦予重大歷史使命,在雄安新區規劃建設發展的重大實踐中,我們必須把新發展理念作為根本遵循,全力打造新發展理念引領的創新發展示范區。

建設創新驅動未來之城。堅持把創新驅動作為雄安新區發展的基點,引導各類創新要素向新區集聚,打造創新驅動發展的未來之城。一是創新城市建設模式。雄安新區之“新”,最根本的是城市發展理念之新、發展路徑之新,設立雄安新區本身就是創新之舉。要瞄準建設綠色智慧新城的目標,貫徹以人為本發展理念,把握空間均衡,統籌生產、生活、生態空間,做到疏密有度、綠色低碳。二是創新產業發展路徑。雄安新區特殊的功能定位決定了其產業發展必然是有所選擇的,絕非傳統工業和房地產主導的集聚區。要適應和引領經濟發展新常態,按照供給側結構性改革的要求,從提高供給質量和效率入手,承接好京津轉移產業,甄選好戰略性新興產業,改造好新區既有產業,吸引集聚高新高端產業,發展現代服務業,打造獨具特色的新產業體系。三是創新體制機制環境。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,構建集聚各類創新要素、促進創新創業的體制機制環境。深化行政管理體制改革,實行大部門制和負面清單管理,深入推進放管服改革,提高服務效率,激發市場活力。要運用市場化辦法籌措建設資金,探索多元化融資渠道,吸引社會資本參與新區建設,建立長期穩定的資金籌措機制。

建設協調發展融合之城。雄安新區的定位首先是北京非首都功能疏解集中承載地,但更長遠的戰略意圖乃是借此帶動冀中南乃至整個河北發展,形成新的區域增長極。一是促進區域協調聯動功能互補錯位發展。新區建設特別要同北京中心城區、城市副中心在功能上有所分工,實現功能互補、錯位發展,形成京津冀目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏發展新格局。二是樹立新型城鎮化和城鄉統籌發展樣板。雄安新區承上啟下、接東聯西,在新型城鎮化和統籌城鄉發展方面獨具優勢。注重將新區建設和培育特色小鎮、建設美麗鄉村相結合,推進城鄉基礎設施和公共服務均衡化發展,樹立統籌城鄉發展典范和標桿。

建設綠色宜居生態之城。擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀是雄安新區獨特的資源稟賦條件,也是未來建設發展的重要依托。要堅持生態優先、綠色發展,恪守綠水青山就是金山銀山理念,劃定開發邊界和生態紅線,嚴格區域環境保護,加大植樹造林和濕地恢復力度,構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的綠色宜居生態新城。

建設開放引領活力之城。建設開放發展先行區是雄安新區重要目標定位之一,而且是比肩深圳經濟特區和上海浦東新區,在更大范圍、更寬領域、更深層次上的開放型經濟形態,是擁有更大空間、更新活力、更優質素的全方位開放勢態,將在提升京津冀對外開放整體水平上發揮重大引領作用、作出更大貢獻。一是量身制取靈活合體的對外開放新政策。二是打造富有活力競爭力的對外開放新高地。雄安新區地處冀中腹地,與京津成鼎足之勢,臨近天津濱海新區、滄州渤海新區,輻射冀中南廣闊區域,對外開放區位優勢凸顯。新區要主動服務北京國際交往中心功能,利用京津冀三地對外開放基礎和雄安新區自然環境優勢,構筑對外交流平臺。

建設共享發展幸福之城。實現共享發展是京津冀協同發展戰略題中應有之義,規劃建設雄安新區為實現這一目標寫下濃墨重彩的一筆。新區建設將緊緊圍繞“人”這個核心謀篇布局,充分提高基本公共服務水平,發展社會事業,配套優質教育醫療等資源,使雄安新區率先成為共享協同發展成果的幸福之城。一是使共享發展理念融入雄安新區規劃建設全過程。要使共享發展理念內化為新區規劃建設的共識共舉,從科技創新到對外開放,從智慧城市到森林城市,每一個領域、每一個環節、每一處細節,都要在精細處用功、在精準上發力、在精微中見精神。二是把共享發展的著力點放在提升公共服務能力建設上。基本公共服務均等化是有序疏解北京非首都功能的重要前提,雄安新區公共服務體系和能力建設從一 開始就要堅持高標準、高水平。要將協同發展重點領域由交通、生態和產業向教育、醫療、社保等公共服務領域延伸。