中新網4月24日電 據國家質檢總局網站消息，質檢總局近日印發《電線電纜生產企業專項監督檢查工作實施方案》，方案要求全面檢查電線電纜獲證企業主體資格，由省級質監部門組織開展復核工作，調取發證檔案，查驗檔案材料是否完備。重點復核實地核查和發證檢驗環節是否符合要求、獲證產品范圍是否符合國家產業政策規定。復核工作要作出結論，記錄在冊。對強制性產品認證發證情況，由有關認證機構進行復核。

西安地鐵問題電纜事件發生后，各省(區、市)質量技術監督部門、相關認證機構按照《質檢總局辦公廳關于開展電線電纜生產企業專項監督檢查工作的通知》(質檢辦監函〔2017〕285號)要求，落實各項工作，取得了階段性進展。

本次《實施方案》是對做好此次專項監督檢查工作的基本要求。各省(區、市)質量技術監督部門要根據本《實施方案》，對照前期工作，進行查漏補缺，并在此基礎上，結合當地實際，制定實施能夠保證工作到位的具體要求和措施。要強化組織領導，爭取由當地政府負總責，向政府申請落實專項監督檢查工作經費等保障。要強化信息報告，重大情況即查即報，第一時間向當地政府和總局報告。

方案全文如下：

電線電纜生產企業專項監督檢查工作實施方案

為落實《質檢總局辦公廳關于開展電線電纜生產企業專項監督檢查工作的通知》(質檢辦監函〔2017〕285號)要求，將電線電纜生產企業專項監督檢查工作抓實抓細抓到位，制定本實施方案。

一、 全面檢查電線電纜獲證企業主體資格

對轄區內的所有生產許可證和強制性產品認證企業進行地毯式全覆蓋檢查。具體要求：

(一)實地檢查獲證必備條件。根據《電線電纜產品生產許可證實施細則》和《強制性產品認證實施規則 電線電纜產品》，主要檢查5個方面的必備條件：一是企業生產設備和檢驗設備是否滿足獲證產品生產、檢驗能力；二是企業原材料采購控制是否符合生產許可證、強制性產品認證的有關要求；三是企業生產過程中關鍵工序控制是否滿足生產合格產品的要求；四是企業出廠檢驗控制是否符合發證要求；五是生產許可證標識標注、強制性產品認證標志是否符合規范要求。開展實地檢查工作時，檢查人員依據附件1、2的具體要求，做好檢查記錄。

(二)復核企業獲證情況。對生產許可證發證情況，由省級質監部門組織開展復核工作，調取發證檔案，查驗檔案材料是否完備。重點復核實地核查和發證檢驗環節是否符合要求、獲證產品范圍是否符合國家產業政策規定。復核工作要作出結論，記錄在冊。對強制性產品認證發證情況，由有關認證機構進行復核。重點核查認證檔案資料，特別是型式試驗報告、工廠檢查報告的符合性，檢查初始發證、轉證工作以及證后監督的規范性。

(三)自查證后監管情況。對生產許可證證后監管工作，各級質監部門要按照證后監督要求，特別是對照《工業企業產品質量分類監管試行辦法》(總局2012年第74號公告)，重點排查以下4項內容：一是獲證企業日常巡查情況，二是獲證企業年度自查報告情況，三是國家監督抽查、地方監督抽查不合格企業后處理落實情況，四是分類監管措施落實情況。對強制性產品認證證后監管工作，有關認證機構要結合生產企業的分類管理，采取飛行檢查和市場隨機抽樣的方式，重點檢查生產企業的原材料進貨檢驗和變更控制，以及最終產品的一致性，加強對企業確認檢驗和例行檢驗的管理。對同時具有生產許可證、強制性產品認證證書的生產企業，要注重加強協同配合，由當地質監部門牽頭，組織認證機構采用聯合檢查方式，實現“一企一查”，避免重復檢查。

二、 全面檢查轄區內所有電線電纜企業生產經營情況

對所有電線電纜生產企業2015年以來的生產經營狀況進行全面檢查，既包括獲證企業和產品，也包括不在發證范圍內的企業和產品。重點檢查以下6個方面：

(一)企業質量管理體系運行情況。檢查企業營業執照是否真實有效，生產經營狀況是否正常，是否建立質量管理體系，質量管理人員和技術人員是否具備相應的質量管理和技術操作能力。

(二)原料進廠和產品出廠檢驗情況。檢查企業是否建立完善的采購驗證及原材料索票、索證和檢驗制度，是否保留重要原材料檢驗、驗證記錄；檢查企業是否按相關法律法規、標準、合同約定的技術參數，進行產品出廠自檢或委托有資質的檢驗機構進行檢測。

(三)企業委托加工情況。檢查委托加工協議是否符合有關規定，重點檢查受委托企業是否具備相關生產資質。檢查委托加工信息是否依法依規進行標注。

(四)企業執行的產品標準情況。檢查企業建立標準體系情況。重點檢查企業與用戶簽訂協議中規定的產品質量指標要求，是否符合相關技術法規、國家標準規定的強制性要求或企業明示的技術指標。

(五)企業產品標識標注情況。檢查企業是否按規定加貼合格標志，合格標志載明的信息是否與產品實際相一致。

(六)產品質量追溯情況。檢查企業是否建立產品銷售臺賬，是否如實記錄銷售產品的名稱、數量、批號、購貨者名稱等具體內容；檢查企業出廠產品質量是否能有效溯源，對產品存在質量問題的，是否及時采取更換、退貨、召回等措施；檢查企業是否有存在質量安全隱患和假冒偽劣產品流出廠外，進入流通和工程領域。