對(duì)癥下藥，遏制睡城之“囧”

“睡城”面臨的困境，有多方面原因。首先是長(zhǎng)期以來(lái)，城市發(fā)展忽視了交通、教育等公共服務(wù)的跟進(jìn)配套;其次，由于行政區(qū)劃的原因，路網(wǎng)規(guī)劃各自為政，“斷頭路”“瓶頸路”導(dǎo)致?lián)矶?再次，現(xiàn)有編制政策難以適應(yīng)一些區(qū)域人口快速膨脹且流動(dòng)性大、管理難度大的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致“事多人少”。

河北三河市多名干部認(rèn)為，京冀交界地區(qū)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)管理，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，防止毗鄰區(qū)域無(wú)序發(fā)展和“睡城”模式復(fù)制蔓延。不同區(qū)域應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)“產(chǎn)城融合”，用就業(yè)機(jī)會(huì)將人口吸附在當(dāng)?shù)兀瑴p少跨省上班人流。

事實(shí)上，針對(duì)“睡城”狀況和京冀交界地區(qū)發(fā)展問題，河北已提出有針對(duì)性的解決方案。今年3月14日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)京冀交界地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理的實(shí)施方案》，明確提出防止環(huán)京地區(qū)大搞房地產(chǎn)開發(fā)、大建“睡城”。

按照要求，與北京市通州區(qū)、大興區(qū)等地域相連的三河市、大廠縣、香河縣、廊坊市廣陽(yáng)區(qū)、固安縣、永清縣、涿州市等地，將強(qiáng)化“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控”，促進(jìn)與北京城市副中心、北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。隨著方案落地，“睡城之囧”有望得到緩解，其他毗鄰北京的區(qū)域，也將避免重蹈“睡城”覆轍。

今后，京冀交界區(qū)域?qū)?yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，防止城鎮(zhèn)“攤大餅”式擴(kuò)張，嚴(yán)禁環(huán)首都圍城式發(fā)展。嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的人口及用地規(guī)模，嚴(yán)控房地產(chǎn)開發(fā)總量;根據(jù)承接北京非首都功能疏解的需要，確定交界地區(qū)人口規(guī)模控制上限，設(shè)定三河市燕郊鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)常住人口規(guī)模控制指標(biāo)。

京冀毗鄰區(qū)域的公共服務(wù)有望實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。河北提出，交界地區(qū)率先推進(jìn)與北京公共服務(wù)均等化。基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、垃圾處理等配套設(shè)施，與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用;推進(jìn)北京城市軌道服務(wù)向河北延伸，有序推進(jìn)城際軌道交通建設(shè)。

京津冀協(xié)同發(fā)展助睡城“脫困”

京津冀協(xié)同發(fā)展為環(huán)京“睡城”脫困帶來(lái)契機(jī)。眼下，燕郊的交通狀況正在逐步改善，燕郊直通北京的潮白河大橋飛架兩岸，今年通車后將打通進(jìn)京第二通道。

“卡脖子路”102國(guó)道南延工程也正在推進(jìn)。三河市交通局綜合規(guī)劃科科長(zhǎng)王繼呈說(shuō)，未來(lái)，不少車輛可繞過燕郊市區(qū)擁堵路段，一路全高架直達(dá)潮白河邊。北京“大七環(huán)”密涿高速三河境內(nèi)已經(jīng)通車，打通了斷頭路;京秦高速今年通車后，可連接北京東六環(huán)和天津。

最令燕郊上班族興奮的，莫過于千呼萬(wàn)喚、期盼多年的軌道交通終于要來(lái)了：北京軌道交通平谷線跨省直通燕郊，并在三河境內(nèi)設(shè)立多個(gè)車站。未來(lái)，已通到北京潞城的M6線，也有望引入燕郊。“堵城”燕郊，實(shí)實(shí)在在地迎來(lái)了脫困曙光。

“醫(yī)療困囧3年前清楚地刻在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)者、患者、異地養(yǎng)老者臉上，近幾年這一問題已極大緩解。”燕達(dá)醫(yī)院行政主管張春桃說(shuō)，醫(yī)院與北京朝陽(yáng)醫(yī)院、天壇醫(yī)院、首都兒研所等多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，引入北京醫(yī)療專家和管理團(tuán)隊(duì)，今年又開通了北京醫(yī)保患者異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算系統(tǒng)，現(xiàn)在在這里看病和在北京完全一樣。

按照城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模，河北教育部門將牽頭編制交界地區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局專項(xiàng)規(guī)劃;醫(yī)療機(jī)構(gòu)將優(yōu)先納入跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺(tái);加強(qiáng)交界地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)北京養(yǎng)老政策外延;支持廊坊、保定在不突破現(xiàn)有編制總量的前提下，加大動(dòng)態(tài)調(diào)整力度，重點(diǎn)向環(huán)京人口密集區(qū)域傾斜。（記者 齊雷杰）