對癥下藥，遏制睡城之“囧”

“睡城”面臨的困境，有多方面原因。首先是長期以來，城市發展忽視了交通、教育等公共服務的跟進配套;其次，由于行政區劃的原因，路網規劃各自為政，“斷頭路”“瓶頸路”導致擁堵;再次，現有編制政策難以適應一些區域人口快速膨脹且流動性大、管理難度大的現實，導致“事多人少”。

河北三河市多名干部認為，京冀交界地區應科學規劃、科學管理，強化規劃剛性約束，防止毗鄰區域無序發展和“睡城”模式復制蔓延。不同區域應當明確發展定位和產業定位，促進“產城融合”，用就業機會將人口吸附在當地，減少跨省上班人流。

事實上，針對“睡城”狀況和京冀交界地區發展問題，河北已提出有針對性的解決方案。今年3月14日，省政府辦公廳印發《關于加強京冀交界地區規劃建設管理的實施方案》，明確提出防止環京地區大搞房地產開發、大建“睡城”。

按照要求，與北京市通州區、大興區等地域相連的三河市、大廠縣、香河縣、廊坊市廣陽區、固安縣、永清縣、涿州市等地，將強化“統一規劃、統一政策、統一管控”，促進與北京城市副中心、北京新機場臨空經濟區聯動發展。隨著方案落地，“睡城之囧”有望得到緩解，其他毗鄰北京的區域，也將避免重蹈“睡城”覆轍。

今后，京冀交界區域將嚴格控制開發強度，防止城鎮“攤大餅”式擴張，嚴禁環首都圍城式發展。嚴控房地產開發建設，依據城鄉規劃確定的人口及用地規模，嚴控房地產開發總量;根據承接北京非首都功能疏解的需要，確定交界地區人口規模控制上限，設定三河市燕郊鎮等重點地區常住人口規模控制指標。

京冀毗鄰區域的公共服務有望實現統籌發展。河北提出，交界地區率先推進與北京公共服務均等化。基礎教育、醫療、垃圾處理等配套設施，與住宅區同步規劃、同步建設、同步交付使用;推進北京城市軌道服務向河北延伸，有序推進城際軌道交通建設。

京津冀協同發展助睡城“脫困”

京津冀協同發展為環京“睡城”脫困帶來契機。眼下，燕郊的交通狀況正在逐步改善，燕郊直通北京的潮白河大橋飛架兩岸，今年通車后將打通進京第二通道。

“卡脖子路”102國道南延工程也正在推進。三河市交通局綜合規劃科科長王繼呈說，未來，不少車輛可繞過燕郊市區擁堵路段，一路全高架直達潮白河邊。北京“大七環”密涿高速三河境內已經通車，打通了斷頭路;京秦高速今年通車后，可連接北京東六環和天津。

最令燕郊上班族興奮的，莫過于千呼萬喚、期盼多年的軌道交通終于要來了：北京軌道交通平谷線跨省直通燕郊，并在三河境內設立多個車站。未來，已通到北京潞城的M6線，也有望引入燕郊。“堵城”燕郊，實實在在地迎來了脫困曙光。

“醫療困囧3年前清楚地刻在醫院經營者、患者、異地養老者臉上，近幾年這一問題已極大緩解。”燕達醫院行政主管張春桃說，醫院與北京朝陽醫院、天壇醫院、首都兒研所等多家醫療機構合作，引入北京醫療專家和管理團隊，今年又開通了北京醫保患者異地就醫實時結算系統，現在在這里看病和在北京完全一樣。

按照城鎮化規劃和城鎮常住人口規模，河北教育部門將牽頭編制交界地區中小學、幼兒園布局專項規劃;醫療機構將優先納入跨省異地就醫直接結算平臺;加強交界地區養老機構建設，協調北京養老政策外延;支持廊坊、保定在不突破現有編制總量的前提下，加大動態調整力度，重點向環京人口密集區域傾斜。