出實招，講實效

不留情面，把自己逼到?jīng)]有退路

一場新聞發(fā)布會，引發(fā)新一輪環(huán)保風(fēng)暴。

2012年3月8日，是中國環(huán)境監(jiān)測史上一個值得銘記的日子。

當天，廣東省環(huán)保廳舉行新聞發(fā)布會，正式宣布珠三角9市1區(qū)共17個站點，按照空氣質(zhì)量新標準，統(tǒng)一向社會發(fā)布PM2.5等新指標實時監(jiān)測數(shù)據(jù)。

這也是我國環(huán)境信息公開史上一個具有重要意義的日子。在國家規(guī)定的期限尚未到來之際，是否要頂住壓力，將并不“好看”的數(shù)據(jù)公之于眾？公布之后，又能否保證系統(tǒng)運行穩(wěn)定、不出差錯？

一石激起千層浪！實時公布數(shù)據(jù)，實際上就是把政府和環(huán)保部門推到公眾面前，準備好隨時接受監(jiān)督，直面批評。

為什么要這么做？

為什么能這么做？

廣東的大氣治污，最有效、最見效的時期，是2010年的廣州亞運會和2011年的深圳大運會。廣東既圖一時，更謀長遠，把這種短期的空氣質(zhì)量保障當成探索長期辦法的最佳時期，集中力量解決各種治理的熱點、難點，取得了階段性成果，解決了大氣治污上水平、上臺階問題。

解決區(qū)域污染問題，必須區(qū)域聯(lián)合治理。2008年，珠三角率先提出區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。

如何抓落實？廣東又在國內(nèi)率先建立珠三角大氣污染防治聯(lián)席會議制度。這個區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由分管環(huán)保工作的副省長任第一召集人，成員包括區(qū)域內(nèi)9個市主管環(huán)保工作的副市長和18個省直單位的有關(guān)負責(zé)人。如今該機構(gòu)組長已由省長擔任，不少地方的成員已經(jīng)換成了主要領(lǐng)導(dǎo)。

2009年，隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》實施，廣州—佛山—肇慶、深圳—東莞—惠州、珠海—中山—江門合作圈的形成，加快了區(qū)域環(huán)保一體化進程。廣東省出臺了《鍋爐大氣污染物排放標準》《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》《制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準》等十余個地方標準，為空氣環(huán)境質(zhì)量治理提供了有力的法律保障。

最令人關(guān)注的《廣東省珠江三角洲清潔空氣行動計劃》在廣州亞運會前出臺，至今被廣東環(huán)保界稱為大氣污染治理的“沖鋒號”——在全國率先對大氣復(fù)合污染治理進行全面部署，提出經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)同減排、科技支撐任務(wù)。

計劃方案的主要起草者、廣東省環(huán)境科學(xué)研究院副院長張永波告訴記者：“計劃與規(guī)劃，一字之差，體現(xiàn)了方案編制的不同思路與目標。”

成效如何？開車穿過珠三角城市群，從風(fēng)景變化中就能管窺一二——過去煙囪林立、黑煙滾滾的情形消失了。全國經(jīng)濟總量第一的廣東，原有幾萬臺鍋爐，如今只剩2000多臺。消失的還有180萬輛高排放的“黃標車”，這個非法律意義的“黃標車”概念后來為全國各地使用。治理之初，廣東21個地級以上市11個有酸雨，且大部分在珠三角。到2010年和2011年，珠三角的空氣質(zhì)量創(chuàng)10年來最好紀錄。

2017年3月16日，廣東4個縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)公開向市民道歉，并作出整治行動部署。

事情發(fā)生在肇慶。今年2月，肇慶空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.37，列全省第十六位，同比下降9位。空氣質(zhì)量排名靠后的肇慶市所屬四會市、高新區(qū)、德慶縣和懷集縣領(lǐng)導(dǎo)向群眾道歉。

肇慶市主管環(huán)保的副市長李騰飛直言不諱：在同等氣象條件下，肇慶污染物上升幅度顯著偏高，顯示本地污染削減不力，存在懶政思想。

環(huán)保部門和各地領(lǐng)導(dǎo)仿佛都患了“低頭”強迫癥，手機上的工作微信群，包括區(qū)域全部子站數(shù)據(jù)的空氣質(zhì)量滾動表一刻不停在變。哪個地方出現(xiàn)異常，哪個地方的領(lǐng)導(dǎo)馬上被“@”、被喊話。

從2000年到現(xiàn)在，廣東的藍天白云就是在這種對自己不留情面、把自己逼到墻角的決心中一步步找了回來。