多管齊下

更好實施就業政策

“除了減稅降費，財稅政策還在擴大投資，包括推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，以及加大就業方面的投入等，大力促進就業。”白景明說。

我國實施積極的財政政策，合理擴大財政支出規模。尤其引人關注的是，大力推廣運用PPP模式，加強PPP項目全生命周期財政管理，保障項目實施質量。截至2016年底，全國PPP綜合信息平臺入庫項目11260個、總投資13.5萬億元，已簽約落地項目1351個、總投資2.2萬億元。“PPP模式有力帶動了投資，充分發揮吸引社會資本的功能，對就業的拉動作用十分明顯。”白景明認為。

財稅政策著力推動“三去一降一補”。中央財政設立并及時撥付工業企業結構調整專項獎補資金，支持化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能過程中職工分流安置工作。這項總額為1000億元的專項獎補資金，在2016年已安排500億元。“專項獎補資金有力促進了職工分流安置工作，確保分流職工就業有出路、生活有保障。”胡怡建說。

近日，人社部、國家發改委等五部門聯合下發通知明確，對納入當年去產能關停計劃、已實際停產放假的困難企業，可通過專項獎補資金對尚未解除勞動關系的下崗職工發放基本生活費。

胡怡建認為，促進就業是財稅政策的一項重要目標，空間還很大，“下一步，還可以通過社會保險補貼、職業培訓補貼等方式，鼓勵企業吸納就業困難人員，提高勞動者職業技能。要加強對新業態的稅收優惠力度，助力其發展，從而提高就業吸納能力。此外，加強政府購買服務也是提高就業的一個途徑”。

“今年國家深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，財稅政策也將更加有力地促進就業創業，《政府工作報告》已經提出了一系列新的減稅降費措施。同時，要加大投資力度和對促進就業的支持力度，著力促進重點群體就業工作，有效發揮財稅政策對促進就業的積極效應，實現促進經濟增長與擴大就業聯動，結構優化與就業轉型協同。”白景明說。