4月6日上午，在長沙市，最高人民法院第一巡回法庭對一起涉及地方政府巨額賠償的已判決生效的行政訴訟案件，進行再審聽證。

提出再審申請的是湖南省寧鄉縣人民政府。此前，寧鄉縣人民政府因工程管理行政強制一案被當地建筑承包商吳立明告上法院，長沙市中級人民法院一審判決被告寧鄉縣人民政府賠償原告吳立明各類損失共計14366197.86元，湖南省高級人民法院二審判決維持原判。

據了解，這起涉及上千萬元賠償的生效判決，一年來只執行了344萬元。

當地一位官員向中國青年報·中青在線記者透露，原告吳立明在此案判決之前多年來的上訪訴求中，提出的清場損失尚不超過228萬元，與兩審判決結果1436萬余元之間存在巨大差距。如果現在全部執行判決，國有財產將面臨流失風險，有關領導將被追究責任；如果不執行，又面臨不履行法院判決的指責。因此，當地政府“陷入了既要面對生效法律文書的執行問題，又要面對還原事實真相維護公共財產安全的兩難境地”。他們寄希望于通過再審來擺脫困境。

政府行政干預引紛爭

這起訴訟糾紛的由來還得從11年前說起。

2006年，寧鄉縣人民政府通過招商引資開發寧鄉灰湯溫泉度假項目。外地投資商湖南灰湯仙沐溫泉度假有限公司（以下簡稱“灰湯仙沐公司”）與承包方湖南長沙雙檀建筑工程有限公司簽訂了“湖南灰湯仙沐溫泉度假村一期土建工程”施工總承包合同。后者又與吳立明簽訂協議，將其與灰湯仙沐公司簽訂的宿舍、賓館和別墅土建工程，承包給吳立明完成。承包方式為按施工圖施工，采取大包干方式，即包工、包料、包工期、包質量。

接手項目后，吳立明籌資添購了挖掘機、推土機等大型設備，并組織隊伍進場施工，該項目于2006年年底正式動工。

據吳立明介紹，由于這是當地政府引進外資的重大項目，并且被列為縣第二屆國際佛文化節接待中心，官方對此非常重視，要求“項目規劃設計完成后，為確保其按計劃竣工營業，可以邊動工建設、邊辦理相關手續”，并提出“小雨不停工、大雨作斗爭，白天不窩工，晚上要加工”。

“當時為了趕工期，我們組織工人不分晝夜在現場施工，把飯送到工人手中。到2007年8月，當項目主要施工任務完成后，灰湯仙沐公司卻以工程質量存在嚴重問題為由，拒付后續工程款，工程被迫停止。”吳立明說。

由于發包方和施工方僵持不下，眼看引進的重點項目淪為“爛尾”狀態，當地政府加大了干預力度。2007年9月，有關部門召開灰湯仙沐項目協調會，提出“清場、結算要與工程驗收同時進行……退場清理定在10月15日之前全部完成”，但吳立明拒絕“退場”。

直到2008年3月底，在多方協商無果后，灰湯仙沐公司組織數十名保安對工地進行強制清場。據吳立明描述，當時兩臺大型推土機、50臺大型后八輪、4臺大型挖掘機先后進入工地現場，將工地內的所有工棚、臨時辦公房、建筑材料、鋼筋、扣件、石棉瓦等屬于施工方的財物直接推平，并由挖掘機對未能推平的建筑進行再次推平作業。推平后，由大型后八輪直接用帶來的泥土掩埋。工地現場遺留的大部分建筑材料由后八輪運出，而少部分建筑材料被現場損毀。該清場過程一直持續到晚上，整個工地現場幾乎被鏟平。

此次強制清場行動給吳立明造成了重大財產損失，他認為寧鄉縣政府是清場行動的幕后推手。