近年來，山西煤炭經歷了“冰與火之歌”的考驗。痛定思痛，煤省山西決心徹底轉型，并把創新驅動、產業轉型升級當成戰略實施。

然而，長期以來，在“一煤獨大”產業慣性和人才計劃管理體制影響下，山西人才隊伍總量不大、結構不優、創新創造能力不強，領軍人才稀缺，區域人才競爭力偏弱。

在此背景下，山西推出《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》(以下簡稱“意見”)，力圖從落實用人主體自主權、改革傳統人才評價機制、構建全新人才流動機制等方面發力，補齊產業轉型升級中的“人才短板”。

此間，山西省委組織部副部長白秀平表示，山西高層次人才短缺和未能突破人才計劃管理體制有關。長期以來，用人主體自主權被政府侵占，人才自主權被用人單位侵占，嚴重壓制人才創新創造積極性。此番改革核心在“放權放活”，充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用。

針對傳統人才評價制度中“唯學歷、唯職稱、唯論文”等傾向，“意見”徹底取消了附著在職稱評審上的一切非專業條件，進一步下放高等院校、科研院所、國有企事業等用人單位的高級職稱評審權，真正回歸到“注重憑能力、實績和貢獻評價人才”的正確導向。