2. 返鄉下鄉人員“創”什么？

答：在選擇項目時，應堅持以市場需求為導向，結合當地資源和自身優勢，做到“三個對接”。一是主動對接新一輪優勢農產品區域布局規劃和特色農產品優勢區建設。積極發展規模種養業、特色農業和設施農業；發展農產品烘干、貯藏、保鮮、凈化、分等分級、包裝、營銷等農產品加工流通業，引導開發營養安全、美味健康、方便實惠的加工食品。二是主動對接農業新產業新業態。發展升級版農家樂、采摘園和休閑農業聚集村，提升休閑農業和鄉村旅游的產品和服務檔次，把農業打造成養眼洗肺、健康養生的幸福產業；發展農村電商、文化創意、養生養老、中央廚房、農村綠化美化等生產性生活性服務業和各類新產業新業態新模式。三是主動對接農村一二三產業融合發展。讓農業生產接二連三，三次產業互動，形成良好的產業分工和利益分配關系。

3. 返鄉下鄉人員怎么“創”？

答：要通過聯合與合作的方式，而不是“唱獨角戲”“跑單幫”的方式開展創業創新。在組織形式和經營方式上，可以與農民合作，創辦、領辦農村合作組織，通過承包、租賃、入股等方式；也可以利用農村電商平臺，開展網上創業；還可以與其他農村經營主體(包括企業、村集體、合作組織)合作，創辦農業企業和各類相關產業，成為新產業新業態新模式的引領者；還可以通過開展網上營銷，打造特色品牌等贏得市場、分散風險，形成創業創新的命運共同體。

4. 返鄉下鄉人員如何注冊登記？

答：首先，可以在縣里設立的返鄉下鄉創業“綠色通道”享受辦理登記等程序的便利服務，如果在創業園區內創業，既可以享受工商等部門直接到園區集中辦理證照等服務，還可以申請得到政策咨詢、創業輔導等服務。其次，可以享受“五照合一”和“一照一碼”的優惠政策。還可以結合當地的法律法規，享受簡化創業住所(經營場所)登記手續，“一址多照”、集群注冊登記等服務。第三，可以享受對返鄉下鄉人員創業創新免收登記類、證照類等行政事業性收費等優惠政策。有了這些政策，只要有到農村創業的想法并付諸實施，就能夠得到很多方便、實惠的開業登記服務。

5. 返鄉下鄉人員創業創新怎么貸款？

答：到農村創業最大的痛點之一就是融資。過去，銀行不愿意為其發放貸款，最重要的原因是沒有抵押物。現在，承包經營的土地、或者流轉到手的土地經營權，包括農業設施、農機具等，基本上都可以作為抵押物在銀行獲得貸款。全國正在推進土地所有權、承包權和經營權“三權分置”，目的是把土地資源盤活為土地資產，加上房屋、宅基地、農業設施、農機具等，通過這些“資產”的抵押，可以到銀行獲得貸款。國辦意見明確指出，大學生、留學回國人員、青年、婦女等人員創業的財政支持政策，要向返鄉下鄉人員創業創新延伸覆蓋。把返鄉下鄉人員開展農業適度規模經營所需貸款納入全國農業信貸擔保體系。

6. 返鄉下鄉人員創業創新在稅收上有什么優惠？

答：近年來，財政部也不斷落實各項稅收優惠政策，在農村金融方面，自2016年5月1日起，在營改增試點期間，農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業機構全資發起設立的貸款公司、法人機構在縣及縣以下地區的農村合作銀行和農村商業銀行提供金融服務收入，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%征收率計算繳納增值稅；對中國農業銀行納入“三農金融事業部”改革試點的縣域支行提供農戶貸款、農村企業和農村各類組織貸款取得的利息收入，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅；中國農業發展銀行總行及其各分支機構提供涉農貸款取得的利息收入，可以選擇適用簡易計稅方法按照3%的征收率計算繳納增值稅；自2011年11月1日至2017年12月31日，對金融機構與小型、微型企業簽訂的借款合同免征印花稅。

7. 返鄉下鄉人員創業創新有哪些財政支持？

答：一是如果到農村創業在新型職業農民培育、農村一二三產業融合發展、農業生產全程社會化服務、農產品加工、農村信息化建設等范圍內，可以申請相關的財政支農項目和產業基金的支持。如果符合條件，地方政府會通過以獎代補、先建后補、政府購買服務等方式予以支持。二是過去只適用于在城市創業的財政支持政策，如今也可以支持農村創業。三是如果創辦的是開展適度規模經營的農業企業或者農民專業合作社，在辦理銀行貸款時可以由全國農業信貸擔保體系來提供擔保服務。