如何防止擁堵“最后一百米”

在受訪專家看來，共享單車的亂象并非無跡可尋、不可預計。吳偉強介紹，杭州公共自行車花了8年才完成8萬多投放量，并非無法提供大規模的車輛，而是在規模、選址上進行了系統規劃，網點配置采用城管、公交、交警、社區“四結合”的方法來確定，實現與城市空間容量、整體規劃的一致性。

“許多企業在沒有解決秩序管理和運營維護力量的前提下，就匆忙卷入資本混戰，才導致亂象叢生。假如不加規范，更多力量爭奪公共空間的無償使用權，最終會導致城市公共空間上演‘公地悲劇’。”吳偉強強調，政府首先要做規劃和設計，一個城市到底需要多少單車、停放在哪里，以及企業的投放量和投放方式等都應該提前向政府報備。

“據我觀察，共享單車亂停放現象主要集中在地鐵站、寫字樓和大型活動空間周邊。很明顯，這些地方在規劃時根本沒有想過會出現共享單車這種新生事物，以及會有如此大的騎行需求。”諸大建說，共享單車引爆的核心問題是，當下的城市設計距離“自行車友好城市”的標準配置還有一段距離。哥本哈根等國際著名“自行車友好城市”在成為標桿之前，就發動政府、企業、市民三大主體的合作治理行動，在基礎設施、城市道路設計規劃上考慮到自行車，并作出路權分配。所以，共享單車停放問題，不僅僅是企業的事情，也不能單純歸咎于市民素質。

沒有“自行車友好城市”的事先規劃，就迎來共享單車的井噴，這正是如今亂象存在的深層次原因。顯然，涉及公共資源的合理利用和再分配，共享單車已經不單純是創業公司和資本投資的競爭。目前，深圳出臺規范互聯網自行車服務意見，車停在哪兒、違規怎么罰、政企責任，都有了明確指引；另有多個城市政府開始加緊制定管理意見。北京、廣州、濟南等地一些區域，還嘗試由政府和企業協商劃定共享單車停車區。摩拜公司已參與其中，并表示在投放時不盲目追求數量、輕視管理，將與政府職能部門聯系溝通后，圍繞解決城市交通癥結對癥下藥，結合物聯網和大數據平臺實時調整供給分布。摩拜公司也希望政府職能管理部門能為共享單車出行、停放創造更便利的環境，共同打造“自行車友好城市”。

“共享單車要想創業成功，有賴于政府、企業、市民、投資人四方的通力合作，共同建構城市公共交通新秩序。”諸大建建議，把自行車出行與公交地鐵的高效接駁作為城市發展的一個中長期戰略。如果從這個高度看待共享單車目前的問題，就不會將他們視為“麻煩制造者”，而是幫助城市升級公共管理的一次機遇。他期待，共享單車能觸動一場事關城市治理的變革。