新華社海南博鰲3月23日電 改革“引擎”持續發力,全域旅游打造“處處是景”,問題導向呵護“最大本錢”,努力把海南建設成為全國最好最美的地方之一……23日,海南省政府在博鰲亞洲論壇年會上召開新聞發布會,透露國際旅游島建設的新進展和新動向。

銳意改革擦亮特區招牌

海南是全國最大的經濟特區,也是經濟欠發達地區。要縮小海南和發達地區的差距,歸根到底還是要擦亮最大經濟特區的金字招牌,持續向改革要動力。

“海南‘多規合一’改革經過兩年的努力,目前已取得重大進展。”海南省政府秘書長陸志遠在發布會上透露。

2015年6月,中央深改組第十三次會議決定將海南列為全國首個省域“多規合一”改革試點省份。

陸志遠說,目前海南已編制完成《海南省總體規劃(空間類2015-2030)》和各市縣總體規劃,各項配套改革同步推進,溢出效應明顯,為全省實現“一張藍圖干到底”奠定了關鍵性基礎。

試點以來,海南化解各類重疊用地問題,共消除規劃重疊圖斑72.1萬塊,面積達1587平方公里。

發力供給側,改革見真章。2016年海南全面推進供給側結構性改革,果斷出臺房地產“兩個暫停”調控政策,商品房庫存去化期從45個月降到23個月。

與此同時,海南從三次產業全面發力結構調整,梳理出12個重點發展的產業,千方百計增加有效供給。2016年,12個產業對海南經濟增長貢獻率達91.3%。

深化行政審批制度改革,不斷提高政府服務效能。陸志遠說,去年海南省減少66項審批事項,砍掉875項行政許可事項申報材料、68項證明材料,全省所有市縣和鄉鎮已全部使用“一張審批網”。

全域旅游打造“處處是景”

3月份,海南省發布《海南全域旅游建設發展規劃》,提出要打造成世界一流的海島休閑度假旅游目的地,到2018年基本建成“全域旅游示范省”。

“海南將把全省作為一個大城市、大景區來規劃,每一棟建筑、每一條街道、每一個景點都打造成精品,讓海南處處是風景。”陸志遠說。

加快建設國際旅游島是中央的重大決策,也是海南的最大機遇和最強比較優勢。2016年海南游客總人數已突破6000萬人次,連續3年每年增加1000萬人次。

海南省精心打造了海洋旅游、康養旅游、會展旅游、鄉村旅游等十大精品旅游產品,積極推動開通多條國際航線,西沙定期郵輪旅游線路也全面開通。

離島免稅的政策效應也不斷放大。自2011年4月離島免稅政策落地實施以來,購物限額提高、商品種類范圍擴大。銷售金額從23.61億元提高到60.76億元,年均增長27%。

自今年1月起,離島免稅政策更向鐵路拓展,游客乘火車離島也有了免稅“特權”。

在旅游管理方面,海南推行旅游警察、旅游巡回法庭等有力措施,受到游客的贊賞。

“欺客宰客、缺斤短兩、漫天要價、拒載乘客等現象明顯減少了,隨處可見巡邏的旅游警察,覺得很安全很放心。”在三亞過冬的候鳥老人周先生說出了廣大游客的共同感受。

海南省旅游委主任孫穎表示,海南國際旅游島建設將全力提質升級,持續發揮旅游產業對其他產業的帶動和輻射作用,進入“國際旅游島+”的時代。

問題導向呵護“最大本錢”

青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢。為保住國際旅游島發展的根基,海南省近年來堅持生態立省,科學發展,謀求綠色崛起。

陸志遠介紹,海南以問題導向,對城鄉環境、大氣、土壤、岸線、水體等六大領域存在的生態問題進行了專項整治。

一系列數據讓很多城市“艷羨”:主要河流湖庫水質優良率90.8%,全省城市(鎮)環境空氣質量優良率達99.4%,海口市更是在全國74個考核城市中持續排名第一。

海南生態建設以“增綠”“護藍”為重點。2016年,全省完成林業生態修復及恢復面積11.9萬畝,“綠化寶島大行動”完成造林15.1萬畝,在西南沙島礁累計植樹達200多萬株。

同時,為保護海南1823公里的“黃金海岸”和“海南藍”,海南多次對海岸帶保護與開發進行專項檢查。陸志遠說,海南對檢查中發現的805宗違法違規問題進行了全面整改,收回岸線土地8765畝。

譜寫美麗中國海南篇章,不僅要保護自然生態環境,也要治理“城市病”。2015年以來,三亞市在全國率先開展“生態修復、城市修補”工作,下一步“雙修”將在全省鋪開。

良法促善治。海南充分運用特區地方立法權,著力構建生態環境保護法規體系,近三年出臺30多項有關生態環境保護的法規規章,以立法的形式嚴守不可逾越的生態高壓線,最大限度鞏固和擴大生態環境保護成果,為守住海南生態底線提供了“鋼牙利齒”。