林齊說，隔離區的屋子內一些人瘦成皮包骨頭。

“感覺就是原來的看守所。”林齊在回憶信息上說，托養中心多個地方都存在問題，“2013年還沒有消防證，廚房管理不規范，人員活動所偏少，人均可能二三平方米，活動區陽光照射不足。”

據民政部2015年頒布的《流浪乞討人員機構托養工作指南》：受托機構托養對象人均建筑面積不小于25㎡，人均居住面積不小于4㎡。

對此，新豐縣長馬志明表示，練溪托養中心在消防、飲食方面都有差距，消防和食藥部門也都要求他們整改，但最終未落實。

目前沒有可操作性的救助細則

3月22日，北師大公益研究院院長王振耀表示，練溪托養中心暴露出來的問題，正是我國目前在救助領域的制度性缺陷。針對傳染病及其他危重救助人員，目前沒有具有可操作性的救助細則。

2003年8月1日施行的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》第九條規定，救助站發現受助人員患傳染病或者為疑似傳染病病人的，應當送當地具有傳染病收治條件的醫療機構治療，并向當地疾病預防控制機構報告，采取必要的消毒隔離措施。

2014年的《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》第八條規定，求助人員為疑似精神障礙患者、疑似傳染病人、危重病人或有明顯外傷人員的，救助管理機構應當聯系醫療急救機構或安排工作人員將其送醫救治、診斷。

王振耀表示，救助站只是一個臨時救助的機構，站內多數都是集中居住，不具備收納傳染病人的條件，發現傳染病則需緊急送醫。而很多地方醫院針對民政救助系統還是實行“沒錢不看病”政策，而救助站也無力承擔巨額的醫治費用。

“僅僅追責沒有太大作用，沒有配套機制，以后此類事件還會發生。”王振耀說，目前已到了必須盡快解決的時候，有關方面應盡快出臺針對流浪乞討的重病、傳染病人的救助制度。

■ 鏈接

流浪乞討人員患傳染病等相關救助法規

●2003年民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》第九條規定，受助人員在站內突發急病的，救助站應當及時送醫療機構治療。救助站發現受助人員患傳染病或者為疑似傳染病病人的，應當送當地具有傳染病收治條件的醫療機構治療，并向當地疾病預防控制機構報告，采取必要的消毒隔離措施。

●2014年民政部《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》第八條規定，求助人員為疑似精神障礙患者、疑似傳染病人、危重病人或有明顯外傷人員的，救助管理機構應當聯系醫療急救機構或安排工作人員將其送醫救治、診斷。

●2015年《民政部 公安部關于加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》規定：對精神障礙患者、傳染病人、危重病人等受助人員，救助管理機構應當按規定將其送當地定點醫院救治、康復。

新京報記者 王婧祎 劉子珩 曹曉波 發自廣東 北京