（三）2016年預算收支情況。

1. 一般公共預算。

全國一般公共預算收入159552.08億元，為預算的101.5%，比2015年同口徑（考慮5項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預算等影響）增長4.5%。加上使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金7271.08億元，收入總量為166823.16億元。全國一般公共預算支出187841.14億元，完成預算的103.9%，扣除地方使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后增長7.4%。加上補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金782.02億元，支出總量為188623.16億元。收支總量相抵，赤字21800億元，與預算持平。

中央一般公共預算收入72357.31億元，為調(diào)整預算的100%，比2015年同口徑增長1.2%。加上從中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入1000億元，從中央政府性基金預算、中央國有資本經(jīng)營預算調(diào)入315.06億元，收入總量為73672.37億元。中央一般公共預算支出86890.35億元（其中，中央本級支出27404億元，中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付59486.35億元），完成調(diào)整預算的99.1%，增長4.5%。加上補充中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金782.02億元，支出總量為87672.37億元。收支總量相抵，中央財政赤字14000億元，與預算持平。2016年中央預備費預算500億元，實際支出146.1億元，剩余353.9億元全部轉(zhuǎn)入中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。2016年末，中央財政國債余額120066.75億元，控制在年度預算限額125908.35億元以內(nèi)；中央預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額2678.06億元（含通過收回中央財政結(jié)轉(zhuǎn)資金補充1501.83億元）。

地方一般公共預算收入146681.12億元，其中，地方一般公共預算本級收入87194.77億元，比2015年同口徑增長7.4%；中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付收入59486.35億元。加上地方財政使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金5956.02億元，收入總量為152637.14億元。地方一般公共預算支出160437.14億元，扣除使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余及調(diào)入資金后增長7.4%。收支總量相抵，地方財政赤字7800億元，與預算持平。

2. 政府性基金預算。

全國政府性基金收入46618.62億元，增長11.9%。加上2015年結(jié)轉(zhuǎn)收入249.84億元和地方政府發(fā)行專項債券籌集收入4000億元，全國政府性基金相關(guān)收入總量為50868.46億元。全國政府性基金相關(guān)支出46851.52億元，增長11.7%。

中央政府性基金收入4178.08億元，為預算的97.8%，增長2.6%。加上2015年結(jié)轉(zhuǎn)收入249.84億元和地方上解收入7.59億元，中央政府性基金收入總量為4435.51億元。中央政府性基金支出3999.98億元，完成預算的88.5%，下降6.8%。其中，中央本級支出2889.86億元，對地方轉(zhuǎn)移支付1110.12億元。中央政府性基金收入大于支出435.53億元。其中，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用298.5億元；單項政府性基金結(jié)轉(zhuǎn)超過當年收入30%的部分合計110.72億元，按規(guī)定補充預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；擬由政府性基金預算轉(zhuǎn)列一般公共預算的3個項目結(jié)余26.31億元，2017年調(diào)入一般公共預算。

地方政府性基金本級收入42440.54億元，增長12.9%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入37456.63億元。加上中央政府性基金對地方轉(zhuǎn)移支付收入1110.12億元和地方政府發(fā)行專項債券籌集收入4000億元，地方政府性基金相關(guān)收入為47550.66億元。地方政府性基金相關(guān)支出43961.66億元，增長13%，其中國有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出38405.84億元。

3. 國有資本經(jīng)營預算。

全國國有資本經(jīng)營預算收入2601.84億元，增長2%。全國國有資本經(jīng)營預算支出2171.46億元，增長18.2%。

中央國有資本經(jīng)營預算收入1430.17億元，為預算的102.2%，下降11.3%。加上2015年結(jié)轉(zhuǎn)收入394.47億元，收入總量為1824.64億元。中央國有資本經(jīng)營預算支出1450.61億元，完成預算的93.5%，增長28.1%。其中，中央本級支出937.08億元，對地方轉(zhuǎn)移支付513.53億元。向一般公共預算調(diào)出246億元。結(jié)轉(zhuǎn)下年支出128.03億元。

地方國有資本經(jīng)營預算本級收入1171.67億元，增長24.9%。加上中央國有資本經(jīng)營預算對地方轉(zhuǎn)移支付收入513.53億元，收入總量為1685.2億元。地方國有資本經(jīng)營預算支出1234.38億元，增長48.5%。向一般公共預算調(diào)出246.91億元。

4. 社會保險基金預算。

全國社會保險基金收入48272.53億元，為預算的102.4%，增長4.1%。其中，保險費收入35065.86億元，財政補貼收入11104.34億元。全國社會保險基金支出43918.94億元，完成預算的100.9%，增長12.3%。當年收支結(jié)余4353.59億元，年末滾存結(jié)余63294.67億元。

此外，按照國務院關(guān)于加強財政資金統(tǒng)籌使用的要求，部分地方政府性基金項目轉(zhuǎn)列地方一般公共預算，對應的專項債務余額和限額116.82億元相應轉(zhuǎn)入一般債務余額和限額，不影響地方政府債務總限額。

（四）2016年主要支出政策落實情況。

促進教育發(fā)展。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學校生均公用經(jīng)費基準定額。免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費。支持全面改善貧困地區(qū)8萬余所義務教育薄弱學校基本辦學條件。全面建立中職學校生均撥款制度。落實新的中央高校預算撥款制度。全年8400多萬人次享受到國家學生資助政策。

支持科技創(chuàng)新。優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，重點保障公共科技活動，進一步加大基礎(chǔ)研究支持力度。完成中央財政科技計劃（專項、基金等）優(yōu)化整合工作。完善穩(wěn)定支持機制，促進科研院所改革發(fā)展。支持系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

提高社會保障水平。按6.5%左右的幅度提高了機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。繼續(xù)提高全國城鄉(xiāng)最低生活保障標準。進一步建立健全特困人員救助供養(yǎng)制度。保障優(yōu)撫對象等人員各項撫恤待遇落實。支持做好退役士兵安置工作。在全國范圍建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。通過社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼等方式，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，提高勞動者職業(yè)技能，增強就業(yè)公共服務能力。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由每人每年380元提高到420元。城市公立醫(yī)院改革試點擴大到200個城市，縣級公立醫(yī)院改革全面推開。支持19萬名住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，啟動首批5000名助理全科醫(yī)生培訓。基本公共衛(wèi)生服務項目年人均財政補助標準由40元提高到45元，繼續(xù)推動實施疾病預防控制、婦幼健康等重大公共衛(wèi)生服務項目。

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革。支持實施500萬畝糧改豆和600萬畝糧改飼試點，探索實行耕地輪作休耕制度試點。深入開展重金屬污染耕地修復及種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，擴大地下水超采區(qū)綜合治理試點范圍。深化重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度改革，將玉米臨時收儲政策調(diào)整為市場化收購加補貼新機制，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，采取多種方式消化政策性糧棉油庫存。支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝以上，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)高標準農(nóng)田2800萬畝。擴大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點范圍，啟動扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點。完成村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目約30萬個。

支持生態(tài)環(huán)保建設(shè)。整合設(shè)立土壤污染防治專項資金，落實土壤污染防治行動計劃。加強大氣污染防治，資金安排進一步向燃煤污染控制、工業(yè)污染治理等重點領(lǐng)域傾斜。開展水污染防治項目儲備庫建設(shè)，繼續(xù)安排資金支持重點區(qū)域、重點流域水污染防治。啟動新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，涉及草原面積38.11億畝。支持實施新一輪退耕還林還草新增任務1510萬畝。落實天然林保護全覆蓋政策。支持河北京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)等4個山水林田湖生態(tài)保護和修復工程試點。推動九洲江等4個流域建立橫向生態(tài)保護補償機制。支持18個城市開展藍色海灣整治行動。

加強基本住房保障。支持棚戶區(qū)改造開工606萬套、農(nóng)村危房改造314萬戶，均完成年度任務。棚改貨幣化安置比例達到48.5%，比上年提高18.6個百分點。

推動文化改革發(fā)展。支持49871家公益性文化設(shè)施向社會免費開放，支持1260個公共體育場館向社會免費或低收費開放，實施國家重點文物保護項目1791個。鼓勵文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，促進文化對外交流與傳播。支持中央國有文化企業(yè)改革，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

以上預算執(zhí)行的具體情況詳見《中華人民共和國2016年全國預算執(zhí)行情況2017年全國預算（草案）》。