全國政協委員、河南大學校長婁源功被網友稱為“忒執著的政協委員”。今年，是他在兩會上為中西部教育公平吶喊的第10個年頭。“年年提中西部教育，年年都有進步，但是為什么還繼續呢？那是因為還沒有到位——有措施但不到位，有改善但不徹底。”

中西部地區是由山西、江西、廣西、云南、海南、寧夏、河南、河北、貴州、西藏、青海、內蒙、新疆等13個省區組成的特指性區域概念，區域總人口約為6.6億人，高等教育整體發展滯后，與東部發達地區差距較大，已成為社會各界關注的重點。

婁源功告訴記者，國家這些年對中西部地區教育發展高度重視，例如2010年制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》提出實施“中西部高等教育振興計劃”，5年一周期，滾動實施，主要包含兩個工程：其一為基礎能力提升工程，改善中西部高校的基礎設施，人們習慣上稱為“房子工程”；其二為綜合能力提升工程，增強高校“軟實力”，人們習慣上稱為“票子工程”。前者綜合考慮高校所在地的經濟總量、人口數量、大學數量、在校生數等因素，根據區域經濟對教育的需求衡量每個省扶持的高校數量，后者則采取“一省一校”所謂絕對公平的方式。

“公平不是平均，‘一省一校’看似公平，但這種公平只是表面的，可能會帶來更深層次的不公平。”在婁源功看來，高等教育的發展應與地方經濟發展需求相適應，地方高校更要滿足當地經濟總量、人口數量、社會發展對教育的需求。在中西部區域范圍內，人口最多的省份與人口最少的省份有約30倍的差距，經濟總量也有很大差別，因此對高等教育的需求也會有差異，國家有關部門在教育資源布局上應充分考慮大省和小省的不同需求。

“中西部地區與東部發達地區教育發展的差距是客觀存在的，而且有進一步加大的趨勢，這是一個嚴肅的問題，也是一個急需解決的問題，國家之所以出臺《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》，實施‘中西部高等教育振興計劃’，目的就是為了縮小這個差距，實現教育公平。可這些年過去了，為什么問題還是沒有很好地解決？”在婁源功看來，主要是因為一些部門和決策者習慣于用最簡單的思維和方法處理復雜、敏感的問題，最終造成了區域內新的不公平。他建議，有關部門在落實和執行黨中央、國務院關于教育發展的重大方針政策時，應該認真總結每一次計劃、每一項工程實施后的經驗教訓，使后續的決策更趨完善合理，更能體現中央的意圖。他舉例說，“211”工程采取的是‘一省一校’政策，“中西部高校綜合能力提升”工程仍然繼續“一省一校”的做法，這實際上帶來的后果是前一個工程導致的問題沒有解決，后一個工程又產生了同樣的問題，與中央從根本上調整教育結構，實現教育公平的初衷和部署不相符合。“因此，‘一省一校’的思維方式和做法是不恰當的，不利于縮小中西部與東部發達地區教育差距，實現教育公平的目標，應當摒棄。”

隨著《國家教育事業“十三五”規劃》的實施和“雙一流”建設的推進，中國高等教育正迎來新的變革。在婁源功看來，這對于中西部地區及經濟欠發達的一些省份，是機遇也是挑戰，且挑戰大于機遇。他呼吁有關部門在《規劃》實施和“雙一流”建設中“不能再簡單地繼續‘一省一校’的思維方式，要設置多元化評選標準，綜合考慮人口數量、經濟發展、高等教育現狀以及高校自身的歷史貢獻、發展實力、社會影響等諸多因素，避免中西部高校因歷史原因輸在評選的‘起點’。”