進展:6月底前研究制定規范指導意見

針對共享單車亂停放的問題,各地政府都在研究對策。今年年初,北京市交通委表示,將研究出臺規范租賃自行車停車秩序試點區域及措施辦法。市交通委表示,曾先后到摩拜網約單車和ofo共享單車運營企業及其自行車投放點進行現場調研,并分別組織召開了兩家企業高管參加的座談會,了解了兩家企業在北京投放租賃自行車的經營狀況,針對當前無樁租賃自行車亂停亂放的治理交換了意見并達成初步意向。

針對共享單車發展中出現的問題,北京市交通委表示,計劃出臺鼓勵無樁公租自行車規范發展的指導意見,明確政府與相關企業的責任、控制發展規模、提升行業服務水平、健全相關保障機制。北京市確認,將在6月底前研究制定規范共享自行車管理的指導意見,明確主體責任,規范停放秩序,引導共享自行車行業有序發展。

而深圳也發布了《關于鼓勵規范互聯網自行車服務的若干意見(征求意見稿)》,其中對車輛的停放秩序等做了相關規定。上海市交通委也正在牽頭公安局、商務委、經信委、各區職能部門就研究共享單車發展的指導性意見進行調研。而上海自行車行業協會也會同相關企業著手制定共享單車產品、服務標準,有望于今年出臺。 文/本報記者 溫婧

觀點

“共享單車”亟待出臺監管法規

全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍建議國家促進“共享單車”經營模式的健康發展。在他看來,“共享單車”經營模式不僅以共享經濟為特征改變著傳統的經營模式,也對解決群眾出行最后一公里、實踐綠色環保理念、增進群眾交流和個人健康等諸多領域產生了深遠影響。僅2016年,以ofo等眾多從事“共享單車”業務的企業為例,共向社會投放了100余萬輛自行車,數千萬群眾注冊使用,發展勢頭非常強勁。

但“共享單車”畢竟是新生事物,如前一階段“網約車”一樣,企業本身經營模式、政府引導和監管還存在空白。“共享單車”發展更急需以供給側結構性改革為引導,在企業經營模式、政府監管等環節形成適應其經營模式發展的良好環境。目前,共享單車經營模式還存在一些問題,存在的主要問題是:

1. 企業自身管理水平需要進一步提升。如ofo以大學生創業為主,對于綠色、共享等新理念理解較深,但是對于經營管理乃至社會公共管理存在提升空間。

2. 金融監管缺失。部分企業為了加強資本運作,使用押金形式急劇擴張資本增量,甚至使用延遲退押金的手段加大資本沉淀。由于押金不受金融部門監管,資本安全也存在極大隱患。

3. 車輛停放亟待規范。客觀上由于使用者目的地不同,造成停放地分散。有的在市內街道繁華地區隨意停放,造成了市容市貌混亂,也給治安帶來隱患。

4. 自行車增量使得去庫存更加艱難。大量新的“共享車”生產,客觀上將造成更大的存量庫存,不利于資源優化。

針對以上問題,特提出以下建議:

1. 有關部門加強引導,營造全社會關心支持監督“共享經濟”發展的良好氛圍。要組織力量加大“共享單車”經營模式對供給側改革提出的新要求的研究,加強對“共享單車”經營管理的調查研究,及時出臺相應管理政策和規定,對于企業自身經營予以規范,對于社會道德層面問題加強宣傳引導,對于社會管理層面問題加強引導和監督。

2. 加強金融監管,防范金融風險。由于“共享單車”發展迅速,對于收取的大量押金使用及監管存在安全隱患。金融監管部門要有預判、有干預、有監管,防止企業因經營不善,甚至惡意套取資金引發的經濟風險和社會穩定。

3. 加快制定“共享單車”法規性管理辦法。鑒于“共享單車”有可能形成普遍的新的出行方式,行政管理部門應盡快啟動立法調研程序,深入研究管理辦法,盡早形成行政法規甚至報請形成法律文件。

4. 企業自身應加強經營發展研究,提高發展能力和水平。“共享單車”理念接地氣、合民意、符國情,因此,企業不但是一種經營行為,應把自己的經營理念和著力解決民生、踐行綠色發展理念、凈化社會風氣等結合起來。