無人機黑飛監管難代表建議“實名制”

“黑飛”無人機隱患叢生，有商家千元“破解”禁飛區；監管成兩會關注焦點，人大代表建議實行實名購買

飛態創新店工作人員(右)向記者證實，該店銷售的部分無人機經改裝可在北京禁飛區內飛行。

去年年底，玩了4年多無人機的攝影愛好者陳梓賣掉了自己的最后一臺機器。對于工作和生活在北京二三環之間的他來說，“飛一次”的成本有些高——他至少需要開車一個小時，跑去六環外的郊區起飛。

“飛機越來越多，管控可能會越來越嚴”，不斷發生的無人機威脅民航客機安全事件，讓陳梓覺得賣掉無人機是一個明智的決定。據報道，今年以來，全國發生了多起無人機干擾機場正常運行的事件。在昆明長水機場，還曾發生無人機飛行離空中客機僅50至70米、甚至闖入跑道區域的險情。

目前，大多數消費級無人機涉及“黑飛”(未經過登記批準的飛行)，監管也難以落地。新京報記者還通過調查發現，有商家通過安裝破解模塊，即可突破禁飛限制。

正在召開的全國兩會上，至少有4名全國人大代表都提出了有關加強無人機監管的建議，涉及到建立行業標準、完善相關法律和規定、實名制購買等問題。全國人大代表、廣東省佛山市公安局高明分局副局長梁志毅表示，無人機有可能被不法分子利用來實施犯罪，對安全構成潛在而現實的風險挑戰。他建議建立起無人機實名登記制度，加強監管。

“飛無人機像放風箏”

無人機技術日趨成熟、市場日益龐大，安全等問題被忽視

2013年底，陳梓擁有了自己的第一架無人機。彼時，技術成熟的消費級無人機剛剛面世不久，對許多攝影愛好者來說，這種掛著鏡頭的多旋翼遙控飛機還是新鮮物件，它能讓使用者從一種前所未有的視角觀察世界。

事實上，在無人機成為專業攝影人士的新寵之前，它就已經是航模圈里的一員了。玩家們從網上買來進口的配件，自己動手組裝后放飛，比賽飛行高度和距離，以此為樂。

2013年夏天，還在廣州讀大三的王曉就曾自己組裝過一臺6軸無人機，從機身、電機到遙控器、顯示屏，裝備一套完整的設備大約需要3萬元，在當時，這種自制的無人機抗干擾能力弱，飛行穩定性差，常常飛丟。

和現在的高清攝像頭不同，航模愛好者們并不在意拍攝的效果，他們為組裝機掛上攝像頭，多是為了判斷飛機所在的位置，只有少數有商業用途的飛手們，才會為飛機加裝較為專業的照相機。

正是因為“重飛不重拍”的原因，早些年間，這種組裝的無人機還只是在航模圈內流行，并不為大眾所熟知，也更談不上有人管。

在陳梓和王曉的印象中，無人機真正走入公眾視野，來自于《爸爸去哪兒》等綜藝節目中的亮相，2015年2月，歌手汪峰在章子怡的生日派對上用一架無人機送求婚鉆戒的新聞更是吸引了尋常百姓的眼球。

新京報記者注意到，從2015年起，隨著消費級多旋翼無人機技術越發成熟，其價格也變得“親民”許多，3000元左右，即可買到一款高清航拍無人機，最高可以飛到500米的高空。一些原理相同的玩具無人機，售價只需幾百元。

消費級無人機的銷售數量也數以萬計，目前占全球70%市場份額的大疆，2015年全球銷售60億人民幣，2016年，全球銷售額達到100億人民幣。3月4日，其僅在天貓官方旗艦店的各類無人機月銷量，便已超過5200臺。

陳梓當時供職于一家浙江媒體，那時，無人機幾乎已經成為攝影師們的標配，一個小小的社區活動，也會用飛機去拍幾張圖。

一時間，帶有高清航拍功能的無人機，就像是能飛的相機，迅速在攝影圈火了起來。“大家眼里，飛無人機和放風箏差不多”，陳梓說，很少有人意識到當中涉及的安全和隱私等問題。

限飛與禁飛

相關部門逐漸重視無人機管制，通過技術手段“反制”

今年1月中旬，一段由無人機在空中拍攝民航客機降落的視頻流傳網絡，一些民航從業者認為如此近距離拍攝嚴重威脅客機飛行安全。

警方調查稱，一名袁姓男子在位于蕭山機場約8.5公里處起飛無人機，升空至450米，航拍過程10多分鐘，包含了多架途經的客運飛機。據這段視頻顯示，其系大疆一款便攜式無人機拍攝。

目前，技術成熟的消費級無人機都需要GPS定位系統導航飛行，飛機在室外起飛時，會自動接收衛星信號。在操作飛機所需要的手機軟件中，廠家都會將機場等重點區域和特殊區域設置為禁飛區，正常情況下，禁飛區中無人機無法啟動。

不但如此，無人機也無法從禁飛區外飛入禁飛區，有玩家嘗試發現，當無人機到達禁飛區邊緣時，飛行軟件上便會出現警告，飛機好像遇到了一堵無形的墻，只能在原地懸停。

有分析認為，蕭山機場事件發生的一大原因在于，無人機設置的禁飛、限飛區域和機場劃定的凈空區不一致。截至目前，大疆已經更新了各地的禁飛、限飛區范圍。

除了機場周邊，為了避免飛行風險，大疆在重要政府機關、監獄、核電站等敏感區域設置了限飛區。這些區域邊界向外延伸100米為永久禁飛區，完全禁止飛行。

在北京，這一永久禁飛區域是以天安門廣場為中心、以30公里為半徑的圓形區域，已經覆蓋各個機場的凈空區，在地圖上看，這個圓形禁飛區幾乎涵蓋六環內的所有面積。

全國兩會前夕，北京市公安局發布公告，3月1日至16日，以天安門廣場為中心的200公里半徑范圍內，禁飛無人機等12類“低慢小”航空器，3月1日0時起，相關無人機廠商的禁飛設置就已作出了調整。

針對無人機日見增多的現象，一些地方政府和公安機關也逐漸重視在重大節慶和活動期間的無人機管制，并使用技術手段進行“反制”。

今年2月9日至12日福建泉州元宵燈展期間，當地設立了無人機禁飛管控區，為此，公安部門不但在花燈展區設立觀察瞭望哨，還成立了無人機反制小組，反制器通過干擾無人機操作信號，阻斷操作者的控制，迫使無人機自動安全降落。

除了臨時性的管控措施，在北京等地，無人機需要實名制購買，以大疆無人機為例，北京的授權代理商每銷售一臺，都會對機身唯一的標識碼和購買者身份證號進行登記，并報備相關部門。

被“破解”的禁飛區

有商家為無人機加裝禁飛區破解模塊，改寫GPS坐標

雖然一些無人機廠商會設置了禁飛區，但新京報記者調查發現，網上存在不少破解無人機限飛區的商家。

在某二手貨品網絡交易平臺上，有人打出廣告，宣稱只需安裝一個模塊，便可以破解多個型號的大疆無人機的禁飛區。

多名賣家表示，不同型號的無人機破解模塊價位不同，以大疆基本款的精靈3系列無人機為例，加裝一個破解模塊需要千元左右，可以淘寶發貨或者當面安裝，半個小時就能裝好，將模塊拆下后不會對機器本身產生影響。有賣家囑咐，“不會有問題的，別去部隊飛就好，北京玩這個的很多。”

其中，多個賣家的宣傳圖片中，還配有無人機在夜間飛行的圖片，圖片里五環路的路牌暗示，無人機的起飛地點位于北京的禁飛區中。

近日，根據一名賣家提供的地址，新京報記者來到了位于朝陽區成壽寺路的飛態創新(大疆創新北京實體授權店)。上百平米的店鋪由一間倉庫改造而成，分為辦公區和展示區，一進門，一名工作人員便將記者帶到辦公區后方的展示區。

在展示區靠墻的展臺上，擺放著各類型號的大疆無人機，工作人員指著其中的幾臺稱，這些都是已經加裝了破解模塊的樣機，其原理就是通過程序來改寫GPS坐標，改裝后，飛機傳給系統的坐標并非其實際所在的位置，從而“騙”過系統，在禁飛區起飛。

加裝破解模塊也十分簡單，只需將飛機外殼拆開，將導線連接的模塊接入飛機導航系統的插口即可，安裝后，飛機的穩定性和自動返航等功能完全不受影響。在一些機型上安裝的模塊僅有指甲蓋大小，并帶有開關，不用時關掉模塊，飛機一切如常。

為了證明破解是有效的，該工作人員拿起一臺改裝過的精靈4無人機，帶著記者來到室外測試。在店鋪門口的空地上，該工作人員將無人機和遙控器分別打開，遙控器的顯示屏上可以看到，無人機的定位位于太平洋上某一點，而遙控器的定位顯示在北京，此時，無人機的電機可以正常運轉。

這名工作人員稱，即使在這種情況下出現“飛丟”的狀況，也不用擔心，飛機可以自己返回起飛點，而這個起飛點是針對實際的起飛位置，所以還是會回到起飛的原地。

據其介紹，大疆現有的無人機中，唯獨便攜式的“御”還沒有解開，其余的機型都已經可以破解。其中M600的破解模塊是定位到河北唐山附近，其余都是定位到太平洋上。

“我們以前也不敢賣，就是從去年開始，私下偷偷來賣。到現在起碼賣了一百多個了。”這名工作人員稱，一臺飛機安裝需要四十分鐘，加上調試一個小時基本搞定。

因為全國兩會在即，北京全境禁飛無人機，這名工作人員顯得十分謹慎，“你要想裝，要等16號以后了，就算你17號一早來，我們都可以裝，現在查太嚴了，店里師傅都不敢做。”