村民自治乏力 政府引導缺位

賀雪峰調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南方一些宗族力量較強的村莊，因為存在強有力的公共規(guī)范，面對社會轉(zhuǎn)型時，人情可以保持相對穩(wěn)定，而中部地區(qū)很多宗族力量較弱，或者已不存在的村莊，因為缺少強有力公共力量的保護，人情很容易發(fā)生變異。

半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是在基層群眾自治性組織較強，或者基層黨組織力量較強的村莊，鄉(xiāng)風異變相對較弱，對異變鄉(xiāng)風的治理和引導，也相對更有成效。

河南洛陽市欒川縣獅子廟鎮(zhèn)南溝門村，共有2000多口人，此前，村里三天兩頭有紅白事和名目繁多的宴席，村民幾乎一半的收入都花在請客隨禮上。為此，村里還多了句俗語：“出禮待客兩不劃”，即隨禮的人隨不起，操辦的人辦不起，算下來大家都不劃算。

該村黨支部書記孫文貌說，去年以來，由黨支部牽頭，組織村里有威望的人成立紅白理事會，制定了《南溝門村紅白理事會章程》，規(guī)定凡該村村民，擺桌不能超過20桌，隨禮不能超過50元等，有效剎住了宴席、隨禮過多的不正之風。

據(jù)記者調(diào)查，像南溝門村這樣，通過黨支部主動作為，帶領村民自治遏制不正之風的村莊并不多，即使有，也多局限于一鄉(xiāng)、一鎮(zhèn)或一村內(nèi)部，影響范圍有限。

華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心博士雷望紅發(fā)現(xiàn)，一些村黨支部、村委會缺乏制定規(guī)則的動力和權威，導致老百姓只能被異變潮流牽著鼻子走，無力脫身。

另一方面，一些地方政府，尤其是縣級政府，此前在遏制鄉(xiāng)風異變過程中也存在缺位現(xiàn)象。一些人認為婚喪嫁娶、擺席設宴屬于老百姓自己的事，政府出面管理這些事情，屬于越俎代庖。

欒川縣文明辦主任段秀玲認為，村民自治不力，不完全因為基層黨組織、村委會軟弱渙散，而是因為上級不出面引導，很多基層黨組織、村委會就會認為彩禮、人情等都是群眾私事，他們不便出面干預，最終致使鄉(xiāng)風異變愈演愈烈，積重難返。

全國人大代表、河南通許縣大崗李鄉(xiāng)村醫(yī)馬文芳對鄉(xiāng)風異變也深有體會。他認為，在一些人情規(guī)則異變的農(nóng)村地區(qū)，如果沒有政府介入引導，老百姓將長期陷入人情債中。

樊明也認為，移風易俗，弘揚社會主義核心價值觀，屬于政府應盡的職責范圍，當然也不能濫用行政之手亂作為。應該一方面通過宣傳倡議，痛陳陋習之弊端;另一方面，通過完善村規(guī)民約、居民公約等，充分發(fā)揮基層自治組織的力量，引導社會風氣自我凈化。