難點——

光纖進小區難的問題怎么破？

光纖網絡的基礎建設是提速降費的重要組成部分之一，近來有居民反映光纖進小區難的問題依然存在。這個大眾關心的“最后一公里”問題未來會怎么解決？

陳肇雄表示， 目前“最后一公里”存在的問題：一個是光纖改造滯后，有的老舊小區用的仍然是“銅纜”， “銅纜”的速度比光纖相對慢得多。第二個是，有些小區完成了光纖改造，但由于只有一家企業提供寬帶服務，造成某種程度壟斷，價格相對比較高。

中國工程院院士鄔賀銓道，我國網絡“最后一公里”接入能力大幅提升，但很多用戶上網感知還沒有得到較好的改善，主要是網絡提速還存在瓶頸環節，涉及到網間互聯互通、互聯網國際出入口、網站服務器能力和網站聯網帶寬等環節。

鄔賀銓建議，在前期接入能力大幅提升的基礎上，下一步重點瞄準如何提升用戶實際可用下載速率，加大網絡設施建設投入和管理機制創新，著力消除瓶頸環節，推動全網協同提速和統籌優化。同時也需要在小區接入、基站選址和頻率規劃等方面協同配合。

“為了解決光纖進小區的問題，工信部聯合住建部采取了一系列措施，取得了明顯的成效。”陳肇雄稱，下一步，主要解決三個問題：第一，國家光纖到戶標準的落實。第二，老舊小區光纖的改造。第三，強化市場監管，整治小區“壟斷”。

城鄉寬帶發展鴻溝怎么縮窄？

最近幾年我國城市寬帶普及率達到77%，農村也實現了倍數增長，到去年底已經超過30%。但城鄉差距還相當大。為解決這一問題，2015年及2016年官方分兩批確定了186個地市啟動電信普遍服務試點工程，中央財政和企業投資超過300億元。

聞庫表示，目前沒有通寬帶的行政村，主要是位于中西部和偏遠地區，為了加快解決這些地區的寬帶覆蓋問題，工信部與財政部進一步完善普遍服務的補償機制，引入市場化機制，充分發揮地方政府和企業兩方面的積極性。后續在嚴格竣工驗收審查方面還要加大工作力度，采取現代化的信息化技術手段對實施效果進行監測，全面保障普遍服務的實施不打折扣。

鄔賀銓表示，目前正在開展的電信普遍服務試點工作對促進農村寬帶發展有一定的推進作用，但還需要進一步完善電信普遍服務長效機制，不斷豐富電信普遍服務的內涵，將農村地區寬帶網絡建設與信息化應用推廣、農村電子商務、網絡扶貧攻堅等工作結合起來，協同推進。

深度——

官方為何盯著“提速降費”不放？

近年來，以互聯網、移動互聯網、云計算、大數據等為代表的新一代信息通信技術創新活躍，各類融合型“互聯網+”應用蓬勃發展，中國大眾創業萬眾創新熱情高漲，成為培育新經濟、打造新動能的新引擎和新亮點。

中國工程院院士余少華表示，未來數年，網絡與通信技術的發展方向是三元萬物互聯以及與各行業各技術的系統性融合，以智能化虛擬化軟定義方式實現，連接、延伸和滲透整個世界，由此將不斷催生出許多新概念、新需求、新模式、新生態和新平臺，產生無限的可能性。

多位專家認為，在全球進入互聯網時代的浪潮下，提速降費可壯大我國的信息消費、有效拉動投資、促進大眾創業萬眾創新、推動產業轉型升級、打造經濟增長新動能具有重大意義。

中國信息通信研究院政策與經濟研究所工程師賀佳表示，與歐美等發達國家相比，我國互聯網專線價格目前相對偏高。“大幅降低中小企業互聯網專線接入資費”對廣大中小企業和創業人員將是“實實在在”的優惠。以互聯網專線接入價格降幅10%為例進行測算，預計將給相關企業用戶年降費總額近40億元。

鄔賀銓稱，網絡提速降費要作為一項長期工作實施下去，但是在一定階段，“提速”和“降費”要協調起來。下一步，建議研究制定提速降費中長期目標，科學制定提速降費階段性目標和路線圖，兼顧電信行業的健康可持續發展、消費者期盼、以及對其他行業轉型升級的支撐作用，指引我國網絡基礎設施的跨越式發展和國際趕超。(完)