2月27日,交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李小鵬、副部長(zhǎng)劉小明出席國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì),介紹了交通運(yùn)輸推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)情況,對(duì)“各地網(wǎng)約車是否管理過(guò)嚴(yán)”等話題進(jìn)行了回應(yīng)。

去年7月,交通部正式發(fā)布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》,明確了網(wǎng)約車的合法地位,讓消費(fèi)者和專車司機(jī)松了一口氣。可不久,滴滴便宣布并購(gòu)優(yōu)步中國(guó),其市場(chǎng)占有率達(dá)到87%以上,平臺(tái)也開始減少對(duì)司機(jī)的資金補(bǔ)貼,打車費(fèi)用水漲船高,質(zhì)疑其壟斷的聲音此起彼伏。同時(shí),根據(jù)上述兩個(gè)文件的精神,各地逐步推出的管理辦法大大提高了專車司機(jī)的準(zhǔn)入門檻,并對(duì)其資質(zhì)作出各類限制。有分析認(rèn)為,地方政府嚴(yán)苛的管理導(dǎo)致專車司機(jī)數(shù)量急劇減少。一時(shí)之間,網(wǎng)約車曾經(jīng)帶來(lái)的種種便利變得不再明顯,人們似乎又回到了過(guò)往“打車難”的時(shí)代,不少人下論斷:是新政“殺死”了網(wǎng)約車。

對(duì)網(wǎng)約車新政的分歧很大程度上來(lái)源于各方的立場(chǎng)差異,消費(fèi)者關(guān)注的是出行的便利、價(jià)格的優(yōu)惠和體驗(yàn)的舒適,地方政府首先考慮的則是乘客的安全和交通市場(chǎng)的穩(wěn)定。從政府角度看,提高司機(jī)準(zhǔn)入門檻顯然有助于提高專車的安全系數(shù)。關(guān)于網(wǎng)約車司機(jī)侵害乘客人身、財(cái)產(chǎn)安全的新聞曾頻繁見諸報(bào)端,事實(shí)已證明,若無(wú)法保障乘客安全,技術(shù)帶來(lái)的紅利最終也會(huì)打水漂。然而值得討論的是,一些地方管理辦法對(duì)司機(jī)戶籍、車輛型號(hào)等都予以嚴(yán)格限定是否必要?網(wǎng)約車之爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上是利益之爭(zhēng),作為新生事物,網(wǎng)約車給傳統(tǒng)租車模式造成巨大沖擊,為此遭到不少出租車公司的抵制,地方政府在著力提高專車安全系數(shù)時(shí)進(jìn)一步增加篩選項(xiàng)目,顯然有平衡多方利益的考慮。并不是說(shuō)這樣做不行,只是凡事過(guò)猶不及,若脫離實(shí)際地拔高要求,不僅會(huì)使管理越發(fā)生硬、僵化,也會(huì)讓原本充滿生命力的網(wǎng)約車失去活力。

網(wǎng)約車是“共享經(jīng)濟(jì)”理念的產(chǎn)物:對(duì)絕大多數(shù)車主而言,他們雖擁有車輛100%的所有權(quán),卻極可能只實(shí)現(xiàn)了不足1%的使用率。共享經(jīng)濟(jì)要求打破所有權(quán)和使用權(quán)之間的絕對(duì)壁壘,鼓勵(lì)車主閑暇時(shí)兼職司機(jī),充分利用手中資源,既為自己創(chuàng)收,也給他人帶來(lái)便利。許多地方的管理辦法之所以屢遭詬病,是因?yàn)槠溆幸鉄o(wú)意地抹殺了共享經(jīng)濟(jì)的價(jià)值。如南京市的管理辦法規(guī)定:網(wǎng)約車車輛性質(zhì)一旦變更為經(jīng)營(yíng)車輛后不可再改回私家車;網(wǎng)約車車身應(yīng)具有統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)識(shí),外觀、標(biāo)識(shí)應(yīng)明顯區(qū)分于巡游車。這不是硬生生地將網(wǎng)約車變成傳統(tǒng)的出租車嗎?有不合時(shí)宜的規(guī)定并不可怕,可怕的是這些規(guī)定在被實(shí)踐證明不足取后仍被奉為一錘定音的金科玉律。交通部長(zhǎng)的一席話或許有助于打消這一顧慮:“我們鼓勵(lì)地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,經(jīng)過(guò)法定程序、因地制宜、因城施策推進(jìn)出租車行業(yè)的深化改革。”改革仍在繼續(xù),地方政府必須不斷觀察、聽取各方意見,調(diào)整、修改管理辦法,只有這樣才能激發(fā)市場(chǎng)活力、充分調(diào)動(dòng)人們參與新事物的積極性。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正不斷改變著出行,新生事物層出不窮,除了“改革仍在進(jìn)行中”的網(wǎng)約車外,新近又出現(xiàn)了為人們解決“出行最后一公里”難題的共享單車,出行新模式只會(huì)越來(lái)越多,要應(yīng)對(duì)、管理并引導(dǎo)這些新模式,顯然需要有與時(shí)俱進(jìn)的管理方法和思維,網(wǎng)約車的管理實(shí)踐已證明:行業(yè)不拒絕變革,管理也不能拒絕變革。