近日，聯(lián)合國大學(xué)組織的世界首個(gè)“區(qū)域電子垃圾檢測”項(xiàng)目發(fā)布的最新研究報(bào)告稱，東亞和東南亞的廢棄電子產(chǎn)品數(shù)量在2010年至2015年間增長了63%，電子垃圾總量和人均產(chǎn)生量均快速增長，速度超過了人口增長。其中，僅中國人的電子垃圾產(chǎn)生量就增加了一倍以上，達(dá)到670萬噸。

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電子垃圾正成為重要污染源。電子垃圾是如何產(chǎn)生的，為什么要進(jìn)行回收再利用，如何變廢為寶……多年來，各民主黨派組織和成員將目光聚焦于電子垃圾，就這一關(guān)系社會(huì)民生的話題開展了諸多調(diào)研活動(dòng)，相關(guān)建言也不斷推陳出新。

未盡其用與違規(guī)利用

滿目蕭條、一片狼藉、氣味刺鼻……這是路透社2015年發(fā)布的一組廣東貴嶼照片給人的最直接印象。在這個(gè)“全球電子垃圾拆解第一鎮(zhèn)”，到處是簇新的樓房，豪華的小汽車，還有路邊黑臭的河水。

電子垃圾利用率低，對(duì)環(huán)境影響大，這種現(xiàn)狀的產(chǎn)生同電子產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)、回收環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)都密不可分。

回收環(huán)節(jié)上，民進(jìn)中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國電子垃圾的處理大多采用“機(jī)械破碎＋分選”的低端技術(shù)方法。在個(gè)體回收模式占主導(dǎo)的情況下，處理手段大多采用手工拆卸、焚燒、強(qiáng)酸萃取、填埋以及丟棄等方式。如此處理導(dǎo)致較難回收的寶貴資源大量浪費(fèi)，同時(shí)產(chǎn)生大量的重金屬和有毒物質(zhì)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。

調(diào)研中，農(nóng)工黨上海市委會(huì)發(fā)現(xiàn)電子垃圾棘手的現(xiàn)狀也同電子產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、監(jiān)管環(huán)節(jié)甚至消費(fèi)環(huán)節(jié)都密不可分。原來，因?yàn)樯a(chǎn)商的積壓或消費(fèi)者需要更新而遭淘汰的電子產(chǎn)品并不在少數(shù)，而事實(shí)上，這些遭淘汰的不少電子電器產(chǎn)品可以通過維修繼續(xù)使用。

一邊是未物盡其用，另一邊是違規(guī)再利用。在貴嶼，大約有5000個(gè)作坊回收處理約一萬五千噸電子垃圾，包括世界各地運(yùn)來的硬盤、手機(jī)以及電腦配件。

法規(guī)不健全，行業(yè)監(jiān)管不到位，廢物回收責(zé)任不明確，使得市場處于無序競爭狀態(tài)，給不法商販鉆了空子。例如，由于目前對(duì)電子電器產(chǎn)品的二級(jí)市場監(jiān)管不力，一些不法商人將臨近報(bào)廢的廢棄家電翻新后再度銷售，從而產(chǎn)生能耗高、輻射大、漏電等安全隱患。

污染還是浪費(fèi)

一節(jié)1號(hào)電池可以污染一平方米土地。一個(gè)紐扣電池能夠污染60萬升水。一只節(jié)能燈的含汞量滲入地下水層，將產(chǎn)生上百噸廢水……如今，隨著世界各地電子垃圾污染現(xiàn)象頻發(fā)，電子垃圾的危害正日益被重視起來。

電子垃圾，指被廢棄不再使用的電器或電子設(shè)備，主要包括電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)等家用電器和計(jì)算機(jī)等通訊電子產(chǎn)品，是電子科技的淘汰品。

據(jù)2015年民進(jìn)中央在全國兩會(huì)上提交的《推動(dòng)并規(guī)范我國電子垃圾處理》提案介紹，截至2013年，我國“四機(jī)一腦”年廢棄量達(dá)1億臺(tái)，手機(jī)淘汰量為7000萬部。有預(yù)測指出，2017年，中國可能超過美國，成為世界上最大的電子垃圾生產(chǎn)國。而這些電子垃圾造成的危害，在世界各個(gè)地方已經(jīng)顯現(xiàn)，并且孕育著巨大隱患。

不同于傳統(tǒng)垃圾，電子垃圾一方面含有金、錫、鎳、銅等貴金屬，屬于可回收利用的資源；另一方面它又含鉛、砷、汞、鎘等多種有毒有害物質(zhì)。這些有害物質(zhì)嚴(yán)重污染著當(dāng)?shù)丨h(huán)境，阻礙有效再循環(huán)，使生態(tài)系統(tǒng)退化，造成自然資源和生態(tài)資源的嚴(yán)重破壞，有些污染很難恢復(fù)。

當(dāng)然，電子垃圾因其高可回收率，吸引了不少以回收處置電子垃圾為業(yè)的人。但農(nóng)工黨上海市委會(huì)在2014年的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然從事該領(lǐng)域回收處置的企業(yè)或個(gè)體作坊不少，但是不規(guī)范的回收、利用及處置過程，不僅浪費(fèi)著寶貴的資源，還在不同程度存在著污染環(huán)境和損害人體健康的現(xiàn)象。

集智聚力 變廢為寶

對(duì)于一些價(jià)值不高的電子產(chǎn)品，對(duì)民眾來說賣出去的錢也并不多；對(duì)于拆解電子垃圾的人來說，不好賣錢的部件，也只能扔掉；對(duì)于電子垃圾處理方來說，填埋、焚燒等簡單方式當(dāng)然最好。

隨著電子市場的繁榮，電子產(chǎn)品更迭速度加快，如何處理家中堆積的收音機(jī)、舊電視、舊手機(jī)等，成為民眾的頭疼事。以上方法可能是多數(shù)人面對(duì)電子垃圾問題的共同選擇。然而，環(huán)境的拷問、資源的壓力，呼喚的是由廢變寶的科學(xué)處理方式。

針對(duì)電子垃圾處理投入大、收益慢的現(xiàn)象，民進(jìn)中央在2015年的提案中建議，重點(diǎn)扶持大型專業(yè)電子垃圾處理企業(yè)建設(shè)和技術(shù)改造，支持引進(jìn)高端處理設(shè)備和技術(shù)改造，逐步淘汰低水平、低效果的企業(yè)和小作坊。

電子垃圾拆解技術(shù)的滯緩還同回收企業(yè)資金流轉(zhuǎn)情況密切相關(guān)。民盟上海黃浦區(qū)委會(huì)指出，電子垃圾拆解行業(yè)的毛利率較低，拆解企業(yè)的盈利主要來自于政策補(bǔ)貼，但審核嚴(yán)格、發(fā)放周期較長。對(duì)此，他們?cè)?015年提交的《關(guān)于完善<廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法>的建議》中提到，有關(guān)部門應(yīng)嘗試對(duì)回收企業(yè)拓寬融資渠道以及加快基金補(bǔ)貼的速度，同時(shí)在稅收方面也應(yīng)該予以支持。

家電企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)需要回購廢舊電子產(chǎn)品，但由于國內(nèi)回收體系不健全，超8成回收來源于個(gè)體商販，這也導(dǎo)致回收價(jià)格不穩(wěn)定、虛高。對(duì)此，民盟黃浦區(qū)委會(huì)建議，要加快建立處理企業(yè)的自有回收渠道，相關(guān)部門在管住中間環(huán)節(jié)的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)前端、后端全生命周期的管理。

民革陜西省委會(huì)副主委韓寶生近年來也一直關(guān)注電子垃圾的處理。在他看來，有效處理并利用電子垃圾，還需要完善長遠(yuǎn)的、根本性的法律制度。“同時(shí)，還要加大宣傳力度，提高民眾環(huán)保意識(shí)，使人們自覺對(duì)日常生活垃圾進(jìn)行分類，禁止隨手丟棄電子垃圾。”他說。