2月9日，國土資源部部長姜大明、國土資源部副部長趙龍等出席國新辦舉行的新聞發布會對《全國國土規劃綱要(2016—2030年)》(以下簡稱《綱要》)進行解讀，并對“耕地資源保護紅線、城鎮居民的宅基地不予發證、燕郊部分小區無法進行不動產登記”等熱點問題進行回應。

嚴守耕地紅線

——15.46億畝久基本農田！ 嚴格保護不能突破

對于國民關注的耕地資源保護問題，趙龍表示，一是嚴守耕地紅線，通過劃定永久基本農田，保證國家的糧食安全，國家劃定了15.46億畝，這也是嚴格保護不能突破的。二是嚴控非農業建設占用耕地，通過盤活存量，減少對新增耕地的占用等措施，同時通過改進占補平衡，實現占用和補充耕地的質量和數量的一致。

近年我國建設用地需求居高不下，2015年實際供地達到53萬公頃。隨著新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，資源需求仍將保持強勁勢頭。

在保護措施和手段方面，《綱要》完善了以用途管制為主要手段的國土空間開發保護制度。設置了“生存線”、“生態線”、“保障線”和耕地保有量等11個約束性或預期性指標，推動體制機制創新和配套政策的完善。

趙龍表示，通過實行總量控制、配額管理，強化自上而下的管控，從而有效地指導地方政府聚焦本地存在的突出資源環境問題，并綜合運用各種手段，實現點上開發、面上保護，真正實現給自然留下更多的生態空間，給農業留下更多的生產空間。

1999年后城鎮居民宅基地不予確權

——重申城市人不得到農村購買宅基地

目前我國宅基地人均是300平方米，還存在散、亂、空的現象。國土資源部近日下發相關《通知》，為地方推進農村土地確權登記工作提供政策依據。有媒體報道稱，根據通知，1999年之后城鎮居民使用宅基地的，不予確權登記。

關于城鎮居民的宅基地不予發證問題，趙龍表示，國家有規定，城市居民不得到農村購買宅基地，這是有嚴格要求的。按照法律和登記規則，城市居民是拿不到合法的產權。

記者發現，姜大明在2014年全國國土資源工作會議上就曾表示，農村宅基地制度改革要以確權登記頒證工作為基礎，堅持一戶一宅原則，決不允許城里人到農村買地建房的所謂“逆城鎮化”行為。

趙龍還解釋稱，國家現在也正在推進“三項改革”的試點，包括土地征收、農村集體建設用地的流轉和宅基地的使用，宅基地下一步怎么在集體組織成員之間或是能不能在更大范圍之間進行流動，正在研究。但是最后也需要通過法律的形式把它確定下來。在目前的情況下，城里人特別是工商資本是不能夠進入到農村進行宅基地的交易和買賣的。