今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。政府工作報(bào)告對(duì)這一年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了充滿思辨的判斷:當(dāng)前,國(guó)際形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜,保護(hù)主義和逆全球化傾向抬頭,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾尚未實(shí)質(zhì)性緩解,經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。但同時(shí)也要看到,隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn),供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),我國(guó)將出現(xiàn)更多積極變化,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭仍可繼續(xù)保持。

顯然,經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革被決策層寄予厚望。圍繞“三去一降一補(bǔ)”,代表委員們確有不少獨(dú)特思考。

淘汰舊產(chǎn)能,企業(yè)應(yīng)該是主體

談到去產(chǎn)能,大家很容易想到的是政府如何運(yùn)用市場(chǎng)、法治等辦法,推進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能的化解。但是,在省人大代表、徐工集團(tuán)董事長(zhǎng)王民看來(lái),去產(chǎn)能的主體應(yīng)該是企業(yè)。

徐工集團(tuán)是連續(xù)28年主要指標(biāo)中國(guó)第一的工程機(jī)械龍頭企業(yè),也是目前世界工程機(jī)械十強(qiáng)中唯一的中國(guó)企業(yè)。在徐工辛勤耕耘了45載的王民,深深體悟到,在經(jīng)濟(jì)高速粗放發(fā)展階段,可能什么樣的產(chǎn)能都能產(chǎn)生效益;但是到了增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的時(shí)候,過(guò)剩、落后的產(chǎn)能就會(huì)積聚很大的風(fēng)險(xiǎn)。

“現(xiàn)在客戶的需求日益多樣化,企業(yè)的供給必須日益精細(xì)化,這就需要不斷地推陳出新。”王民說(shuō),作為傳統(tǒng)“老三樣”之一的起重機(jī)械,在徐工集團(tuán)收入中占比曾高達(dá)56%,去年落到了23%。與此同時(shí),一批新產(chǎn)能則在加速成長(zhǎng):新開(kāi)發(fā)的裝載機(jī)生產(chǎn)線,一個(gè)月只生產(chǎn)1000臺(tái),品種卻多達(dá)50多個(gè)。“多品種、小批量,是現(xiàn)代需求的重要特征,而這樣的產(chǎn)品供給必須通過(guò)智能互聯(lián)的智能化生產(chǎn)線才能實(shí)現(xiàn)。”

新舊產(chǎn)能的置換,其實(shí)正是新舊動(dòng)能的接續(xù)。徐工敢于去除舊產(chǎn)能的“底氣”,來(lái)自于“技術(shù)科研能力已經(jīng)與歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家處于同一平臺(tái)”。

房地產(chǎn)去庫(kù)存,給市場(chǎng)做主慢慢去

房子,無(wú)疑是當(dāng)下最牽動(dòng)老百姓神經(jīng)的事情。而房地產(chǎn)去庫(kù)存,則牽動(dòng)著地方政府與開(kāi)發(fā)商的神經(jīng)。

經(jīng)歷了去年的市場(chǎng)火爆到調(diào)控,省政協(xié)委員董現(xiàn)君所在的徐州融創(chuàng)集團(tuán)有限公司,開(kāi)工率已經(jīng)降低了40%-50%。“就七八個(gè)月的時(shí)間,從刺激到調(diào)控,企業(yè)都來(lái)不及作出反應(yīng),已經(jīng)拿的地又沒(méi)有資金實(shí)力捂著慢慢開(kāi)發(fā),就想盡快開(kāi)發(fā)回籠資金。政策好像缺了點(diǎn)系統(tǒng)指揮。”他說(shuō),房?jī)r(jià)其實(shí)是可以由市場(chǎng)來(lái)決定的,就像從山上往下面丟一個(gè)球,在滾下去的過(guò)程中,碰到高處自然會(huì)彈起,彈起之后自然會(huì)落下去,房地產(chǎn)也一樣,市場(chǎng)容量大了,價(jià)格就下來(lái)了,做少了,價(jià)格就上去了。去庫(kù)存,應(yīng)該讓市場(chǎng)做主,慢慢地去。

省政協(xié)委員、南京大地建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)于國(guó)家同樣認(rèn)為,在去庫(kù)存這件事上,應(yīng)該更多依托于市場(chǎng)的無(wú)形之手來(lái)調(diào)解。他以拆遷回遷房為例,雖然有貨幣和房子兩種補(bǔ)償方式,但是存在著不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。“部分地區(qū)本位主義作祟,都成立政府的開(kāi)發(fā)公司,站在這些公司的角度,自然希望拆遷戶都要房子,至于你用不用,則并不關(guān)心。”他說(shuō),老百姓在房子帶來(lái)的財(cái)富效應(yīng)面前也想要房子啊,卻忽略了自身所在城市房?jī)r(jià)上漲的動(dòng)能是否充足,給去庫(kù)存帶來(lái)障礙。

去了杠桿,企業(yè)要辟更多“錢(qián)源”

省政協(xié)委員、恒順集團(tuán)董事長(zhǎng)張玉宏去年主要忙著降低企業(yè)的杠桿率。“企業(yè)考慮最多的是如何降低融資成本。”他說(shuō),長(zhǎng)期以來(lái),集團(tuán)層面主要是依靠銀行貸款這種間接融資,在銀行的總授信約15億元,其實(shí)每年也用不完,所以想逐步降低在銀行的授信。

企業(yè)要發(fā)展,資金必不可少,降低了銀行貸款,就需要尋找其他的替代途徑。在張玉宏的思考中,替代資金來(lái)源有兩種,一是盤(pán)活部分存量資產(chǎn)、處置非主業(yè)資產(chǎn),主要是土地、房產(chǎn)等,然后可以集中精力聚焦主業(yè)。二是推進(jìn)混合所有制改革,對(duì)集團(tuán)股權(quán)進(jìn)行多元化,爭(zhēng)取在2017年將集團(tuán)的融資額度降低到2-3億元。

省政協(xié)委員、肯帝亞集團(tuán)董事長(zhǎng)酈海星則在過(guò)去的一兩年中飽受區(qū)域杠桿率過(guò)高帶來(lái)的煩惱。“當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)互保出了很多風(fēng)險(xiǎn),導(dǎo)致銀行一聽(tīng)說(shuō)是這個(gè)地區(qū)的企業(yè),首先在心里就會(huì)對(duì)你打了N個(gè)問(wèn)號(hào)。”所以,他特別希望能夠盡快解決當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)互保風(fēng)險(xiǎn),還企業(yè)一個(gè)良好的融資環(huán)境。看到政府工作報(bào)告中提到降低企業(yè)杠桿率,進(jìn)一步擴(kuò)大直接融資渠道特別是股權(quán)融資比重后,酈海星更加確定走資本市場(chǎng)之路:加大創(chuàng)新力度,做好自己的產(chǎn)品,在資本市場(chǎng)獲取更多的資金,進(jìn)而支撐企業(yè)更好地發(fā)展。

降低企業(yè)成本,不能“靜候東風(fēng)”

實(shí)實(shí)在在降成本,是政府工作報(bào)告對(duì)企業(yè)的真誠(chéng)承諾:“進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、制度性交易成本、用能成本、物流成本,確保為企業(yè)降低成本1000億元以上。”

聽(tīng)到這里,省人大代表、江蘇隆力奇生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記徐之偉十分激動(dòng)。“政府下大力氣為我們減負(fù)降成本,作為企業(yè),也要眼睛向內(nèi)降本增效,不能‘靜候東風(fēng)’。”

徐之偉告訴記者,隆力奇作為江蘇傳統(tǒng)日化制造企業(yè)的排頭兵,積極響應(yīng)政府號(hào)召,大力推進(jìn)工業(yè)4.0智能制造,從原材料和產(chǎn)能庫(kù)存端牢牢控制,智能系統(tǒng)的運(yùn)行,使得企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本一年可以降低5000萬(wàn)元左右。

在隆力奇,有著全智能化的存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng):“原料自動(dòng)庫(kù)”不僅高低排放快速有序、自動(dòng)存取井然有序,而且可以根據(jù)信息指令,自動(dòng)將原材料精準(zhǔn)遞送到每一工位;“成品倉(cāng)庫(kù)”則隨時(shí)保持合理庫(kù)存,保證貨品“快進(jìn)快出”。在隆力奇車間,還引進(jìn)了一套曾成功應(yīng)用于福特汽車公司的“IE”系統(tǒng),通過(guò)對(duì)人員設(shè)備的作業(yè)分析、產(chǎn)品制程的分析、時(shí)間研究、動(dòng)作分析、組合作業(yè)分析、人及機(jī)臺(tái)之分析,不斷對(duì)人、物料、設(shè)備、能源等進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、改進(jìn)和創(chuàng)新,從而達(dá)到降低成本、提高質(zhì)量和效益的目的。

補(bǔ)短板,政府要有系統(tǒng)性思維

省人大代表、棲霞區(qū)委書(shū)記邢正軍認(rèn)為,政府在“補(bǔ)短板”過(guò)程中,需要樹(shù)立系統(tǒng)性思維。

他說(shuō),棲霞原來(lái)是南京傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)和化工企業(yè)集中區(qū),“十二五”期間持續(xù)開(kāi)展了企業(yè)整治。“在整治過(guò)程中,我們嘗到了甜頭,并沒(méi)有因?yàn)檎味沟媒?jīng)濟(jì)下滑,也深刻地認(rèn)識(shí)到,環(huán)境是最大的民生,也是最大的發(fā)展資源,算好環(huán)境賬就是算好經(jīng)濟(jì)賬,補(bǔ)齊生態(tài)短板,是我們必須擔(dān)負(fù)的歷史責(zé)任。”邢正軍說(shuō),今年棲霞將扎實(shí)有力推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動(dòng),堅(jiān)定不移地走好綠色發(fā)展之路。他同時(shí)建議,在新一輪環(huán)境整治中,相關(guān)部門(mén)能否將黑臭河道治理與防洪排澇、生態(tài)綠道、交通停車、游園綠地建設(shè)等進(jìn)行有機(jī)銜接,切實(shí)發(fā)揮水資源的綜合效益。此外,在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整過(guò)程中,希望政府通過(guò)依法補(bǔ)償、幫助企業(yè)職工進(jìn)行再就業(yè)等有力舉措,助推基層順利實(shí)施企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。

他同時(shí)建議,進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,打通同權(quán)審批、異地辦理的渠道,將基層大廳作為各級(jí)審批事項(xiàng)的受理點(diǎn),讓辦事群眾實(shí)現(xiàn)就地就便、一次辦結(jié),真正打造“一層級(jí)全鏈條審批”。(杭春燕 趙偉莉)