“歐盟從我們這里走來(lái)”

馬斯特里赫特位于荷蘭的東南角，靠近比利時(shí)和德國(guó)，是林堡省的首府。鵝卵石街道、中世紀(jì)的拱橋，雖歷經(jīng)歲月滄桑仍不改其風(fēng)景如畫(huà)的城市風(fēng)貌。然而吸引很多人來(lái)此一游的并非是這座城市的自然風(fēng)光和歷史遺跡，而是這座城市見(jiàn)證了歐洲一體化進(jìn)程中最為輝煌的時(shí)刻。

“我永遠(yuǎn)也忘不了那個(gè)讓人激動(dòng)萬(wàn)分的時(shí)刻！”林堡省省長(zhǎng)博文斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，1992年2月7日，馬斯特里赫特每個(gè)角落都洋溢著喜慶的氣氛，街道上掛滿了歐洲共同體成員國(guó)國(guó)旗，一條街道代表一個(gè)成員國(guó)，所有店鋪也都裝飾一新，掛上了色彩繽紛的國(guó)旗。

據(jù)博文斯回憶，當(dāng)天在位于市中心的省政府大樓里，歐洲共同體12個(gè)成員國(guó)的代表正式簽署具有劃時(shí)代意義的《馬約》，為歐洲聯(lián)盟的建立以及歐洲單一貨幣的出現(xiàn)鋪平了道路。“可以很自豪地說(shuō)，歐盟從我們這里走來(lái)。”

《馬約》由《經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》和《政治聯(lián)盟條約》組成，規(guī)定了歐洲進(jìn)一步融合的時(shí)間表，明確了歐洲共同體將朝著一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、外交和安全等多種職能兼?zhèn)涞穆?lián)合體不斷邁進(jìn)的大方向。歐盟和歐元分別于1993年和1999年誕生。之后歐盟和歐元區(qū)歷經(jīng)幾次擴(kuò)大，達(dá)到今天的規(guī)模。

“今天是一個(gè)不快樂(lè)的紀(jì)念日”

自上個(gè)世紀(jì)50年代煤鋼聯(lián)營(yíng)開(kāi)始，歐洲一體化進(jìn)程雖有磕絆，但總體上高歌猛進(jìn)。在近60年時(shí)間里，歐盟從最初的6國(guó)發(fā)展成為目前面積438萬(wàn)平方公里、人口超過(guò)5億的28國(guó)龐大集團(tuán)，合作領(lǐng)域從單純經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展至外交、內(nèi)政、安全、文化等多個(gè)方面。但歐盟的極速擴(kuò)大也帶來(lái)了“消化不良”等諸多問(wèn)題，加之國(guó)際形勢(shì)影響，歐盟目前社會(huì)矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，安全威脅此起彼伏，文化挑戰(zhàn)前所未有。

“在甚囂塵上的疑歐主義浪潮面前，《馬約》簽署25周年紀(jì)念日的慶祝活動(dòng)難以讓人對(duì)歐洲一體化前景產(chǎn)生樂(lè)觀期待。”歐盟主流新聞網(wǎng)站《歐盟動(dòng)態(tài)》報(bào)道稱，馬斯特里赫特市2月7日舉行了一些慶祝活動(dòng)，但氣氛就如同當(dāng)天的天氣一樣低沉。文章認(rèn)為，《馬約》簽署25年來(lái)，歐洲一體化進(jìn)程經(jīng)歷過(guò)輝煌，也遭遇過(guò)挫折，最近幾年更是面臨歐元直線下跌、希臘政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)不見(jiàn)好轉(zhuǎn)、二戰(zhàn)后最大規(guī)模的難民潮和英國(guó)“脫歐”等前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。英國(guó)《泰晤士報(bào)》7日就此評(píng)論稱，“今天是一個(gè)不快樂(lè)的紀(jì)念日”。

“過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，歐盟被認(rèn)為是國(guó)家團(tuán)結(jié)的榜樣，為了和平與繁榮攜手同行。可是在多重危機(jī)的綜合作用下，歐盟開(kāi)始分裂。”歐盟智庫(kù)“歐洲之友”歐洲與地緣政治研究部主任莎達(dá)·伊斯拉姆對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，面對(duì)歐債危機(jī)，歐盟成員國(guó)之間意見(jiàn)不一，分歧嚴(yán)重。愈演愈烈的難民危機(jī)更是把本已出現(xiàn)裂痕的歐洲社會(huì)撕開(kāi)了一個(gè)大口子，對(duì)于難民是接納還是拒絕，歐盟成員國(guó)的立場(chǎng)分歧相當(dāng)明顯。即使在歐洲大陸快速蔓延的恐怖主義面前，歐盟內(nèi)部也難以達(dá)成合力應(yīng)對(duì)危機(jī)的共識(shí)。英國(guó)公投“脫歐”對(duì)于歐洲一體化進(jìn)程來(lái)說(shuō)更是一拳重?fù)簟?/p>

有分析認(rèn)為，在英國(guó)公投“脫歐”的博弈中，歐盟已經(jīng)輸給了英國(guó)的民粹主義勢(shì)力，如果再在今年的法國(guó)、德國(guó)和荷蘭等國(guó)的大選中敗走麥城，歐盟的未來(lái)那就真是岌岌可危。法國(guó)大選極右翼候選人勒龐2月4日公布了有144項(xiàng)承諾的競(jìng)選綱領(lǐng)，她表示，一旦當(dāng)選將立即尋求歐盟的徹底改變，轉(zhuǎn)變?yōu)樗缮⒌膰?guó)家合作聯(lián)盟，取消單一貨幣和無(wú)邊界地區(qū)。

“我們需要重新點(diǎn)燃?xì)W洲夢(mèng)”

有分析指出，歐盟之所以走到今天這種舉步維艱的境況，主要是因?yàn)椤恶R約》超越現(xiàn)實(shí)太多，支撐《馬約》的三根支柱從一開(kāi)始就發(fā)生了傾斜：統(tǒng)一大市場(chǎng)缺乏統(tǒng)一的社會(huì)政策和稅收政策支撐；外交與安全政策始終無(wú)法以一個(gè)聲音說(shuō)話；從巴黎到布魯塞爾的恐襲案，以及歐盟在解決難民危機(jī)問(wèn)題上的舉措，不難看出，第三根支柱警察與司法合作也虛弱無(wú)力。

荷蘭阿姆斯特丹自由大學(xué)政治學(xué)教授克拉姆認(rèn)為，歐洲共同體進(jìn)化成歐盟后擴(kuò)張過(guò)快，為后來(lái)的各種危機(jī)埋下伏筆。“設(shè)立單一貨幣市場(chǎng)的野心太大，這需要強(qiáng)大的政治聯(lián)盟，以及具備競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體，然而希臘等南歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，且沒(méi)有采取必要的經(jīng)濟(jì)改革。”但最近卸任不久的歐洲議會(huì)議長(zhǎng)舒爾茨并不認(rèn)同這種觀點(diǎn)，他說(shuō)，歐盟現(xiàn)有的危機(jī)并非出于《馬約》野心太大，而是歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人未能完全遵守條約規(guī)定。

“歐洲充斥著問(wèn)題、懷疑和憤怒，我們的確需要正視目前所面臨的危機(jī)，”馬斯特里赫特市長(zhǎng)安妮瑪利亞·斯特里克通過(guò)媒體呼吁道，“但我們不應(yīng)背離《馬約》的精神宗旨，如擁有歐洲公民身份、改善工作和生活條件、促進(jìn)和平與繁榮等。”她批評(píng)歐盟成員國(guó)各自為政的現(xiàn)實(shí)，倡議回歸到《馬約》所主張的歐洲融合與團(tuán)結(jié)的道路上來(lái)。“我們應(yīng)該重新點(diǎn)燃?xì)W洲夢(mèng)，這個(gè)夢(mèng)在25年前簽署《馬約》的時(shí)候就曾被點(diǎn)亮，我們還有火種，雖然很是微弱。”

日前在馬耳他首都瓦萊塔舉行的歐盟非正式峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)呼吁各成員國(guó)要團(tuán)結(jié)起來(lái)，否則歐盟將會(huì)土崩瓦解。這次峰會(huì)的一個(gè)主要議題是為將在3月25日舉行的紀(jì)念《羅馬條約》簽署60周年做準(zhǔn)備。60年彈指一揮間，歐盟大家庭屆時(shí)是在一起吹滅花甲慶生蛋糕的蠟燭，還是對(duì)歐洲的未來(lái)進(jìn)行“嚴(yán)肅的思考”，這是個(gè)問(wèn)題。

（本報(bào)駐比利時(shí)記者 任彥 本報(bào)布魯塞爾2月7日電）