問：請介紹一下《規劃》出臺的背景和意義。

答：人口問題關系經濟社會發展全局、關系國家和民族未來，是人類社會共同面對的基礎性、全局性和戰略性問題。未來十幾年特別是2021-2030年，我國人口發展進入關鍵轉折期，一些重大的趨勢性變化將深刻影響人口自身及經濟社會發展全局，需要統籌謀劃和有效應對。

首先，《規劃》的編制有助于統一認識，準確把握人口變動趨勢，加強超前謀劃和戰略預判，從戰略層面提早防范和有效應對潛在的風險挑戰，這對于促進人口長期均衡發展意義重大。其次，有助于為宏觀決策提供基礎支撐，在經濟社會發展戰略規劃計劃、經濟結構戰略性調整、投資項目和生產力布局、城鄉區域關系協調、可持續發展等重大決策中，充分考慮人口因素的影響，推動實現人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展。第三，能夠為人口和計劃生育工作提供重要依據，為人口發展工作指明思路、目標及任務，推動人口工作轉型發展。

問：我國人口發展面臨怎樣的趨勢和挑戰？

答：準確把握人口變化趨勢性特征，深刻認識這些變化對人口安全和經濟社會發展帶來的挑戰，對于謀劃好人口長期發展十分重要。進入新世紀以來，我國人口發展的內在動力和外部條件發生了顯著改變。今后一段時期的主要變動趨勢是：人口慣性增長會逐漸減弱，人口總量將在2030年前后達到峰值；勞動年齡人口總量仍然充裕但波動下降，勞動力老化程度加重；老齡化程度加深，少兒比重呈下降趨勢；人口流動仍然活躍，人口集聚進一步增強；出生人口性別比逐漸回歸正常，家庭呈現多樣化趨勢；少數民族人口增加，地區間人口變化不平衡。同時，人口自身的安全以及人口與經濟社會等外部系統關系的平衡都將面臨不可忽視的問題和挑戰，主要表現在：實現適度生育水平壓力較大，老齡化加速的不利影響加大，人口合理有序流動仍面臨體制機制障礙，人口與資源環境承載能力始終處于緊平衡狀態，家庭發展和社會穩定的隱患不斷積聚等。綜合判斷，未來十幾年特別是2021-2030年，人口眾多的基本國情不會根本改變，人口對經濟社會發展的壓力不會根本改變，人口與資源環境的緊張關系不會根本改變。