（六）全面落實(shí)培育引導(dǎo)措施，激發(fā)社會組織參與活力。

1. 發(fā)揮社會組織獨(dú)特優(yōu)勢。要按照創(chuàng)新社會治理體制總體要求，發(fā)揮社會組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢，將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計(jì)劃。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門要鼓勵、支持社會組織在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群干預(yù)、感染者和病人隨訪服務(wù)、關(guān)懷救助等領(lǐng)域開展工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與社會組織密切合作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，建立信息溝通、業(yè)務(wù)考核等工作制度，實(shí)現(xiàn)防治工作有效銜接。社會組織應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，在易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病咨詢和動員檢測、艾滋病性病診療和戒毒藥物維持治療轉(zhuǎn)介等服務(wù)，在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務(wù)，動員感染者和病人的配偶或與其有性關(guān)系者主動檢測。

2. 發(fā)揮社會組織參與艾滋病防治基金引導(dǎo)作用。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、民政等部門要通過多渠道籌資，擴(kuò)大社會組織參與艾滋病防治基金規(guī)模并完善管理。依據(jù)公平、公開、公正原則，通過擇優(yōu)競爭方式，支持具備條件、信譽(yù)良好的社會組織開展工作，發(fā)揮社會組織孵化基地的作用，培育并支持社區(qū)社會組織參與艾滋病防治工作。加強(qiáng)基金項(xiàng)目管理，建立監(jiān)督評價(jià)機(jī)制，確保資金安全，提高項(xiàng)目成效。要組織、動員和支持社會組織申請基金項(xiàng)目，合理設(shè)置社會組織孵化基地，加強(qiáng)培訓(xùn)和扶持，促進(jìn)符合條件的社會組織登記，強(qiáng)化對社會組織的監(jiān)督與管理，逐步提高社會組織參與艾滋病防治的工作能力。要引導(dǎo)社會組織不斷加強(qiáng)自身能力建設(shè)，積極申請地方政府的購買艾滋病防治服務(wù)項(xiàng)目，并做好項(xiàng)目實(shí)施。

3. 動員社會力量廣泛參與。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會、工商聯(lián)等單位在艾滋病防治工作中的作用。制定并實(shí)施優(yōu)惠政策，動員和支持企業(yè)、基金會、有關(guān)組織和志愿者開展與艾滋病防治相關(guān)的社會宣傳、捐款捐物、扶貧救助等公益活動。

四、 保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防治責(zé)任。各地區(qū)要對本行政區(qū)域內(nèi)的艾滋病綜合防治工作負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將防治工作納入政府工作重要議事日程和考核內(nèi)容，制定符合本地區(qū)疫情特點(diǎn)和工作實(shí)際的防治規(guī)劃，定期分析和研判艾滋病流行形勢，落實(shí)管理責(zé)任制，明確部門職責(zé)、工作目標(biāo)和工作任務(wù)。要充分發(fā)揮地方各級防治艾滋病工作委員會等協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成防治合力。疫情嚴(yán)重地區(qū)要實(shí)行政府一把手負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步完善艾滋病防治工作機(jī)制，有效控制疫情。要認(rèn)真開展艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)工作，探索適合我國不同流行水平、不同傳播特點(diǎn)的工作模式，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，增強(qiáng)防治效果。各有關(guān)部門要落實(shí)防治職責(zé)，將艾滋病防治納入本部門日常工作，制定年度工作計(jì)劃，建立考核制度。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高防治能力。各地區(qū)要根據(jù)本地艾滋病防治需要，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、采供血等機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工和銜接機(jī)制，提高整體防治水平。加強(qiáng)艾滋病防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫情分析研判和防治效果評價(jià)能力，配齊配強(qiáng)專業(yè)人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高防治能力。要完善承擔(dān)艾滋病防治任務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制，按照國家有關(guān)規(guī)定，落實(shí)艾滋病防治人員衛(wèi)生防疫津貼、醫(yī)療衛(wèi)生津貼等特殊崗位津貼補(bǔ)貼，在績效工資分配上適當(dāng)進(jìn)行傾斜，為防治隊(duì)伍正常履職盡責(zé)提供保障。

（三）加大投入力度，保障防治經(jīng)費(fèi)和藥品供應(yīng)。各級政府要根據(jù)衛(wèi)生投入政策，合理安排艾滋病防治經(jīng)費(fèi)，逐步加大投入力度，提高資金使用效益。要探索通過政府購買服務(wù)等方式支持開展艾滋病防治工作。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、發(fā)展改革等部門要對疫情嚴(yán)重地區(qū)、中西部貧困地區(qū)的艾滋病防治工作給予重點(diǎn)支持，對中醫(yī)藥治療艾滋病工作給予扶持。衛(wèi)生計(jì)生、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)展改革、中醫(yī)藥等部門要建立會商機(jī)制，加強(qiáng)艾滋病防治藥物研發(fā)，促進(jìn)專利實(shí)施與運(yùn)用，加快注冊審批，保障藥品生產(chǎn)供應(yīng)。衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門要依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定適時(shí)調(diào)整免費(fèi)抗病毒治療藥品目錄，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。逐步將艾滋病藥品采購納入公共資源交易平臺，通過招標(biāo)采購或國家藥品價(jià)格談判機(jī)制完善采購供應(yīng)模式，創(chuàng)新支付、配送服務(wù)方式，確保價(jià)格合理、配送及時(shí)、保障供應(yīng)、質(zhì)量安全。

（四）加強(qiáng)科研與國際合作，提升防治水平。科技、衛(wèi)生計(jì)生等部門要按照科技計(jì)劃管理改革要求，統(tǒng)籌研究部署艾滋病相關(guān)重點(diǎn)科研工作。結(jié)合“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”、“重大新藥創(chuàng)制”科技重大專項(xiàng)和自然科學(xué)基金項(xiàng)目等實(shí)施，組織科研攻關(guān)，重點(diǎn)開展艾滋病疫苗、新型診斷試劑及耐藥檢測技術(shù)、預(yù)防母嬰傳播技術(shù)及易感染艾滋病危險(xiǎn)行為人群感染預(yù)防控制策略、創(chuàng)新藥物及二線藥物仿制、臨床及中西醫(yī)綜合治療方案優(yōu)化等研究，力爭在防控關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。加大以問題為導(dǎo)向的應(yīng)用性研究力度，加快成果轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用，為防治工作提供技術(shù)支撐。衛(wèi)生計(jì)生等部門要加強(qiáng)國際合作，借鑒和吸收國際先進(jìn)理念和防治經(jīng)驗(yàn)。建立健全與周邊國家的合作機(jī)制，及時(shí)交流疫情及防控信息，共同做好邊境地區(qū)艾滋病防治工作。開展與國際組織、其他發(fā)展中國家的合作交流，通過提供技術(shù)支持等方式，推廣中國艾滋病防治經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大國際影響。

五、 督導(dǎo)與評估

國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室要制訂本行動計(jì)劃督導(dǎo)與評估方案，組織相關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查，在“十三五”末組織或委托第三方開展評估工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要對本行動計(jì)劃實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導(dǎo)與評估，將重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為督查督辦的重要事項(xiàng)，確保本行動計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)得到貫徹落實(shí)。