1月18日,民革廣東省委會副主委于欣偉代表省委會在政協第十一屆廣東省委員會第五次會議上作了《關于推進我省農村農房與宅基地使用權流轉和抵押改革試點工作的建議》的大會發言,建議多措并舉,推進農村農房與宅基地使用權流轉和抵押改革試點工作,為農民和農村開辟新的增收途徑。

于欣偉在發言中指出,近十年以來,城市化進程使農村人口大量轉向非農活動,人口跨地區流動頻繁,培育了對土地流轉、抵押的供求關系。現階段農房與宅基地使用權流轉和抵押面臨的障礙是缺乏抵押融資的制度及配套措施,宅基地管理監督、宅基地有償退出和集體經濟組織權利保障制度缺失,制約了土地流轉和抵押貸款的發展。

為此,民革廣東省委會建議:建立完善宅基地管理監督制度,包括確權登記、監督管理違章建筑、農房規劃審批制度等;建立完善宅基地有償退出制度,包括違規用地懲處機制、宅基地有償取得和使用機制、宅基地退出利益分享機制、宅基地退出補償和保障機制等;建立完善集體經濟組織成員權利保障制度,如在合作制領域引入股權管理辦法,農村集體經濟組織成員權與股東權分離等;建立廣東省農村產權交易中心,對行政資源、產權資源、交易平臺進行整合,構建以土地流轉為核心的多樣化產品類別,實行各區、縣(市)聯動模式,鼓勵農民個人產權進場流轉交易;建立相應的信貸管理制度并制定實施細則,開放民間金融機構開展“兩權”抵押貸款業務,積極引導促進宅基地抵押貸款工作。(林熹)