強化環境監察執法，建立案件分析定性綠色通道

2016年，在湖南省環保廳、省公安廳的組織和部署下，全省廣大環保、公安執法人員精心組織專項行動，嚴厲打擊環境污染違法犯罪行為，形成查處一個、教育一片、震懾一方的高壓態勢。

2016年初，懷化市查處湖南省環境污染犯罪第一案，也是全省近年來辦理的最大一起非法處置廢舊電池案，現場查封已拆解及未拆解蓄電池約80噸。

3月，湘潭縣上馬垃圾填埋場因私設暗管，偷排垃圾滲濾液，造成嚴重的環境污染，被處以罰款51.86萬元。在對此案的處理過程中，省公安機關對違法排污的責任人湘潭縣城管局環衛處公職人員何某某、陳某某分別依法行政拘留，湘潭縣政府及時開展了責任追究，先后對5名責任人實施了行政問責。這起案件系湖南首例拘留公職人員的環境污染案。

湖南省環保廳緊緊依托省級層面的公、檢、法、環保4部門，建立打擊環境污染違法犯罪聯席會議和全省各級公安、環保工作聯絡機構，聯合省公安廳對全省環境污染違法犯罪案件實行靠前指揮，組織協調。

如2016年“3·09”非法處置轉移危廢案，湖南省環保廳及時與省公安廳聯動，召開案情分析會，聽取辦案單位意見，協調解決案件辦理過程中的困難，成功摧毀了一條橫亙于湘贛兩省多地的非法買賣、運輸、處置危險廢物犯罪鏈條。

湖南省公安廳黨委委員、副廳長譚和平告訴記者，省公安廳、省檢察院、省高院建立了案件分析定性綠色通道和聯席會議機制，可隨時就個案進行法律定性和溝通，進一步推動了環保和公安執法聯動機制建設，形成了工作合力。

譚和平表示，要堅持守土有責，全面開展專項打擊行動。堅持情報導偵，切實加強情報信息工作。堅持規范執法，努力提高案件辦理質量。堅持協同推進，進一步提升打擊整治效能。要積極探索創新技戰法，敢于打破行業潛規則，有效突破地方保護主義的桎梏，對污染環境行為一查到底，絕不手軟。

據統計，2016年湖南省共實施按日連續處罰18件，實施查封扣押107件，實施限產停產128件，移送適用行政拘留案件192起，移送環境污染犯罪案件51起，公安機關行政拘留176人，刑事拘留127人。

2016年7月28日，湖南省環保廳與省公安廳根據環境保護部、公安部的統一部署，聯合召開了為期兩天的全省“兩法銜接”暨聯合開展打擊涉危險廢物環境違法犯罪行為專項行動視頻培訓會。同時，針對危險廢物處置行業出現的環境污染行為多發等情況，聯合部署開展了涉危險廢物違法犯罪專項執法行動。

湖南省環保廳總工程師姚斌強調：“要以此次行動為契機，摸清全省重點危險廢物產生單位及利用、處置單位情況，規范生產行為，建立健全危險廢物管理信息系統，發展一批危險廢物規范利用處置企業、取締一批非法利用處置危險廢物企業，淘汰一批落后的利用處置設施，多措并舉，扎實推進涉危廢專項行動順利開展。”

湖南省各級環保、公安機關就危險廢物產生、收集、處置等環節進行專項檢查，將督促整改與嚴肅查處相結合，規范了相關行業，打擊了環境違法犯罪行為。

據統計，在專項行動中，湖南省共檢查重點行業產廢單位2088家，其中原油加工及石油制品制造業18家，化學原料和化學制品制造業85家，有色金屬冶煉業184家，醫藥制造及醫療機構673家，電鍍行業13家，機械維修行業384家，其他行業731家。共檢查危險廢物經營單位264家。

根據《湖南省環境保護督察方案（試行）》，湖南省相繼出臺《湖南省環境保護督察方案（試行）實施意見》《湖南省環境保護督察工作規范》，成立了以省委常委、常務副省長陳向群為組長的湖南省環保督察工作領導小組，建立健全組織領導和聯絡機制，指導開展突出環境問題和環境信訪問題的清理和整改。

2016年12月，在益陽市開展的為期25天的督察試點中，共責令關停違法企業133家，停產整治130家，移送刑事拘留案件4起、行政拘留案件12起，已對相關部門實施責任追究38人，有力促進了環境質量的改善和環境問題的解決。