郭云算了一筆賬，5畝地種桃樹，5畝種小麥和玉米，每年收入至少35000元。

然而，村里剛開始只給每年每畝地1000元的租賃費用，后將價格提高到2000元。

郭云還是沒同意，但沒多久，村里趁她不注意，把桃樹全部割斷，麥子壓壞。她不得不接受現實，把地租出去。

村里給她提供了兩個選擇：要么每畝地每年領取2000元租金，要么政府送她家一套社區的別墅，以12.3萬的價格抵押租金，直到房租累積下來與別墅的價格相等，再領取租金。

她選擇了后者，領了套別墅。但因為家里沒錢裝修，別墅空了3年。

對于未來，她很擔心政府以后是否會按期給村民們租金。

許昌縣陳曹鄉崗黃村里土地被租用的村民已經開始面臨這個問題，他們至今沒有拿到2016年的租金。

從降溫到整改

“我本以為能依靠強大的政府做后盾，給家鄉百姓做點好事，卻被政府給坑慘了。”想起近2000萬的債務，劉巖就對當時腦袋一熱而做的決定感到后悔不已。

過去的近4年里，他的地位從“政府心目中的寵兒”直線下降到“姥姥不疼，舅舅不愛”。

劉巖發現，河南省官方不再提新型農村社區，也不再制定新政策繼續推動社區建設。

張華密切關注河南省的動向，他也注意到，2013年，河南省對新型農村社區“踩了急剎車”，“新領導不提了，導向變了，下面的政府對于社區的熱情慢慢就淡了，省委農辦也不再提了。”

就連村民也發覺到政策的變化。郭家村的一位村民說，2012年時，鄉里、村里不讓蓋新房，還會開著掛喇叭的車四處宣傳。2013年，村里逐漸不再宣傳，且前兩年又允許村民自己建房。

劉巖說，過去幾年里，原來積極配合他進行社區建設的官員，已調至其他崗位。新上任的相關官員，對于他的訴求，總以正在溝通、正在想辦法解決等托詞回復他。

其實，從2014年起，河南省已經開始整改新型農村社區的遺留問題。據《半月談》報道，河南省委農辦一位負責人表示，2014年經過全省范圍摸底調查后明確提出：已經開建的要盡快完工，避免形成“半拉子”工程；建好的要完善公共設施，確保農戶搬遷；尚未開工的則要重新論證，在城鎮規劃區外不允許再建新型農村社區。

2016年11月下旬起，河南省各市縣陸續召開會議，傳達河南省新型農村社區遺留問題整改工作會議精神。

新京報記者獲得了一份河南省新型農村社區遺留問題整改工作聯席會議文件，內容為河南省國土資源廳解決社區涉及土地管理問題的實施方案。

方案提出了明確的整改時限，要求力爭在2017年底前解決60%的新型農村社區涉及土地管理的有關問題，2018年底完善提升，基本完成整改任務。

根據河南省的要求，各地市、縣先后制定了相關的整改方案。

新京報記者獲得了尉氏縣的整改方案。方案明文規定允許將社區房屋面向全鄉（鎮）區域進行銷售。此舉明顯違反了土地管理法。

在鄭風田教授看來，宅基地只能在行政村內部交易，當地政府沒有權力違背這條規則。然而，為了在限期內解決違規占地的問題，尉氏縣再次選擇了違規方式。

劉巖看到了政府的決心，但他依舊悲觀：“拆舊復墾的前提是村民愿意整體搬遷。村民沒錢搬，村子拆不掉，社區的土地證就辦不下來，我還是沒辦法貸款，解決不了資金問題。”

劉巖感覺自己像是走進了一個死胡同，看不到未來。