問效于辦理反饋之后

去年初召開的大連市政協(xié)全會上,張勇委員提交了《關于設立容易辨認交通標志,提高市民遵守交通規(guī)則意識》的提案。

“設置交通標志不是為了罰款,而是要起到‘警示’作用。”張勇說,他撰寫這件提案的靈感源于一則“不按導向車道行駛倆月被拍40余次”的新聞。到事發(fā)地察看發(fā)現(xiàn),大連個別交通標志、標線不夠規(guī)范的問題的確存在。他在提案中寫道:交通警示標志大都畫在地面上,司機開車往往“不往前看,只看地面”成了一大怪現(xiàn)象。為此建議在駕駛員容易辨認的前方醒目位置設置交通標志或提醒,使其真正發(fā)揮“警示”和“引導”作用。

相關部門很快就該提案作出書面答復,但辦理結果未獲委員“滿意”。市政協(xié)提案委獲悉此情,及時介入,協(xié)調市政府辦公廳、提案承辦部門、提案人一起,逐個路口實地勘察,然后坐下來共同商討解決方案,最終促成市公安局、交警支隊在全市范圍選擇了10個違規(guī)高發(fā)路口進行試點,并安裝了規(guī)范的警示標志。這一舉動經當?shù)囟嗉颐襟w報道后,受到市民的一致好評。

“提案辦理協(xié)商的目的,是要增進共識,以求實效。”去年,市政協(xié)進一步加大提案辦理協(xié)商密度,先后開展相關協(xié)商活動60余次,凝聚了共識,推動了落實。《關于進一步加強住宅樓電梯安全監(jiān)管》的提案,黨派團體和委員連續(xù)多年提出未有進展,經過幾輪協(xié)商,催生了《大連市電梯安全管理辦法》出臺,并于2016年11月1日起正式施行。據悉,這是該市首次就電梯安全管理進行專項立法。

對去年產生的11件委員不滿意提案,市政協(xié)逐件組織開展再次辦理協(xié)商,直到委員滿意或理解。同時,首次實行“實地協(xié)商”的方式,選擇對辦理有爭議而適合現(xiàn)場解決的提案,邀請市政府辦公廳、承辦單位、提案人及新聞媒體一起到現(xiàn)場協(xié)商研究解決。“這種實地共同協(xié)商后再辦理、辦理后實地反饋的協(xié)商方式,顯得更接地氣,已成為民生類提案辦理協(xié)商的一個新優(yōu)勢。”程愛民介紹說。

致力于雙向質量提高

2016年10月8日,大連市政協(xié)召開十二屆二十次常委會議,組織委員對部分重點提案承辦單位的提案辦理情況進行民主評議。與此同時,市政協(xié)提案委陸續(xù)收到了510多份市政府系統(tǒng)對所承辦重點提案質量評價的反饋意見表。雙方互評,在大連尚屬首次。

“質量是提案的生命。只有提得好,才能辦得好。”著眼進一步提高提案質量和提案辦理質量,形成雙促進、雙提高,市政協(xié)在以往僅是單方評議提案辦理工作的基礎上,嘗試建立提案“雙向評議”機制,即由委員對承辦單位的提案辦理質量進行評議,承辦單位對提案質量進行評議。

經過精心設置評議指標體系,一份《關于開展2016年市政協(xié)重點提案質量評議活動的函》,同時發(fā)往市委、市政府辦公廳和各提案承辦單位。提案是否符合嚴肅性、科學性、可行性要求?是否有情況、有分析、有具體建議?是否關注重點、熱點和難點問題?是否邏輯關系清楚,表述規(guī)范、嚴謹、簡要?按照以上內容,各承辦單位結合提案辦理工作,采取集中評審、逐件評議等方式,對32件重點提案質量進行了評議。結果顯示:總體評價好的占91.7%,比較好的占6.9%,一般的占1.4%,由此進一步強化了提案的質量意識。

“開展‘雙向評議’,相應工作要同步跟上,以形成良好的‘疊加效應’。”一方面,大連市政協(xié)堅持把提升提案整體質量作為強化履職能力的重要著力點,有針對性地組織委員開展調研、視察和界別活動,通過召開選題協(xié)商會、政情通報會、專題協(xié)商會等方式為委員知情明政搭建平臺,為形成質量高、分量重的提案奠定基礎。另一方面,進一步加大提案督辦力度,建立與市委、市政府辦公廳聯(lián)合開展提案督辦機制。2016年,會同“兩辦”對15件提案進行了聯(lián)合督辦,會同市政府辦公廳對政府系統(tǒng)提案進行督辦,提案辦復質量和辦復效率明顯好于往年。(記者 呂東浩)