新華社北京1月18日電　題：中央17年后再次下文加強政法隊伍建設，有何用意？

新華社記者羅沙、楊維漢、劉奕湛

中共中央近日印發《關于新形勢下加強政法隊伍建設的意見》，明確新形勢下政法隊伍建設的指導思想、目標任務，提出加強和改進政法隊伍建設的政策措施。

1999年，中央曾制定印發《關于進一步加強政法干部隊伍建設的決定》。17年后，面對經濟發展新常態和社會結構新變化，中央再次發文加強政法隊伍建設有何用意？

一、 探索建立政治督察制度

政法隊伍是法治中國、平安中國建設的重要力量，首先必須堅定理想信念。對此，意見提出一系列措施，其中包括探索建立政治督察制度，定期對貫徹落實黨中央重大決策部署、執行黨的政治紀律和政治規矩情況進行監督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止行為。

意見明確提出，“牢牢把握政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總要求，堅持中國特色社會主義政法隊伍正規化、專業化、職業化方向，深入推進思想政治、業務能力、紀律作風建設，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。”

此外，意見提出把政法職業榮譽制度納入國家榮譽制度體系，完善樹立先進典型、表彰優秀政法干警常態化機制，探索實行榮譽退休制度，增強政法干警職業榮譽感和歸屬感。

“政法干警身處執法司法第一線，直接面對當事人和廣大人民群眾，他們的法治觀念、職業操守、辦案能力、紀律作風直接關乎公共安全、社會公正。”中國法學會副會長張文顯認為，基于政法隊伍建設的極端重要性和緊迫性，意見提出堅持把思想政治建設擺在第一位。

中國紀檢監察學院原副院長李永忠表示，意見提出“完善政治輪訓制度”“探索建立政治督察制度”“分類健全職業道德準則”“完善職業道德評價機制”“鑄就絕對忠誠的政治品格”，就加強思想政治建設、提高干警思想政治素養構建了一系列載體。相信通過一系列政策措施實施，恢復并重建道德高線，打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍是可以期待的。

二、 增強四個方面履職能力

提高政法隊伍履職能力，是新形勢下打造現代政法隊伍的現實需要。在這個方面，意見特別提出要提高政法干警的執法司法專業能力、群眾工作能力、科技應用能力以及媒介素養和社會溝通能力。

“隨著科學技術進步、社會轉型、經濟轉軌和利益格局的巨變，新型案件、疑難案件、涉外案件、知識產權案件快速增長，需要大批受過良好專業訓練、經歷各種考驗，具有清正廉潔品質和明辨是非理性的法官、檢察官、警官，才能把良法善治落到實處。”張文顯說。

在具體措施方面，意見提出建立符合執法司法規律的政法干警績效考評體系，在職務晉升、薪酬待遇、榮譽激勵等方面全面體現能力和業績導向，加快建立能者上、庸者下、劣者汰的選人用人機制。

此外，意見還提出完善特殊職位招錄政策，制定政法專門人才差別化管理辦法，建立以價值和貢獻為導向的專門人才獎勵制度，對特殊人才實行特殊政策，建立健全社會人才特聘制度等。

中央黨校政法部主任卓澤淵認為，提高政法隊伍履職能力，必須通過制度機制來體現能力和業績導向。此外，要落實意見關于研究制定政法專門人才發展規劃、建設國家和省部級政法人才庫的要求，加快建設與新形勢下政法工作相適應的專門人才隊伍，同時推進法學教育及其改革發展，為政法隊伍建設提供長期的人力與智力支持。

三、 制定政法干警權力清單、責任清單

在政法隊伍紀律作風建設方面，這份意見從完善權力約束監督機制、懲治司法腐敗等方面提出了多項措施，其中明確要求分類制定政法干警權力清單、責任清單，明確各類辦案組織、辦案人員職責權限；建立政法干警違紀違法舉報投訴平臺，健全違紀違法線索受理、調查、反饋、追責機制，做到有案必查、有腐必懲等。