（六）建立差別化政策體系。國家積極鼓勵和大力支持社會力量舉辦非營利性民辦學校。各級人民政府要完善制度政策，在政府補貼、政府購買服務、基金獎勵、捐資激勵、土地劃撥、稅費減免等方面對非營利性民辦學校給予扶持。各級人民政府可根據經濟社會發展需要和公共服務需求，通過政府購買服務及稅收優惠等方式對營利性民辦學校給予支持。

（七）放寬辦學準入條件。社會力量投入教育，只要是不屬于法律法規禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益、國家安全的領域，政府不得限制。政府制定準入負面清單，列出禁止和限制的辦學行為。各地要重新梳理民辦學校準入條件和程序，進一步簡政放權，吸引更多的社會資源進入教育領域。

（八）拓寬辦學籌資渠道。鼓勵和吸引社會資金進入教育領域舉辦學校或者投入項目建設。創新教育投融資機制，多渠道吸引社會資金，擴大辦學資金來源。鼓勵金融機構在風險可控前提下開發適合民辦學校特點的金融產品，探索辦理民辦學校未來經營收入、知識產權質押貸款業務，提供銀行貸款、信托、融資租賃等多樣化的金融服務。鼓勵社會力量對非營利性民辦學校給予捐贈。

（九）探索多元主體合作辦學。推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。積極鼓勵公辦學校與民辦學校相互購買管理服務、教學資源、科研成果。探索舉辦混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。鼓勵營利性民辦學校建立股權激勵機制。

（十）健全學校退出機制。捐資舉辦的民辦學校終止時，清償后剩余財產統籌用于教育等社會事業。2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》公布前設立的民辦學校，選擇登記為非營利性民辦學校的，終止時，民辦學校的財產依法清償后有剩余的，按照國家有關規定給予出資者相應的補償或者獎勵，其余財產繼續用于其他非營利性學校辦學；選擇登記為營利性民辦學校的，應當進行財務清算，依法明確財產權屬，終止時，民辦學校的財產依法清償后有剩余的，依照《中華人民共和國公司法》有關規定處理。具體辦法由省、自治區、直轄市制定。2016年11月7日后設立的民辦學校終止時，財產處置按照有關規定和學校章程處理。各地要結合實際，健全民辦學校退出機制，依法保護受教育者的合法權益。

四、 完善扶持制度

（十一）加大財政投入力度。各級人民政府可按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》等法律法規和制度要求，因地制宜，調整優化教育支出結構，加大對民辦教育的扶持力度。財政扶持民辦教育發展的資金要納入預算，并向社會公開，接受審計和社會監督，提高資金使用效益。

（十二）創新財政扶持方式。地方各級人民政府應建立健全政府補貼制度，明確補貼的項目、對象、標準、用途。完善政府購買服務的標準和程序，建立績效評價制度，制定向民辦學校購買就讀學位、課程教材、科研成果、職業培訓、政策咨詢等教育服務的具體政策措施。地方各級人民政府可按照國家關于基金會管理的規定設立民辦教育發展基金，支持成立相應的基金會，組織開展各類有利于民辦教育事業發展的活動。

（十三）落實同等資助政策。民辦學校學生與公辦學校學生按規定同等享受助學貸款、獎助學金等國家資助政策。各級人民政府應建立健全民辦學校助學貸款業務扶持制度，提高民辦學校家庭經濟困難學生獲得資助的比例。民辦學校要建立健全獎助學金評定、發放等管理機制，應從學費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學生。落實鼓勵捐資助學的相關優惠政策措施，積極引導和鼓勵企事業單位、社會組織和個人面向民辦學校設立獎助學金，加大資助力度。

（十四）落實稅費優惠等激勵政策。民辦學校按照國家有關規定享受相關稅收優惠政策。對企業辦的各類學校、幼兒園自用的房產、土地，免征房產稅、城鎮土地使用稅。對企業支持教育事業的公益性捐贈支出，按照稅法有關規定，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；對個人支持教育事業的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規及政策的相關規定在個人所得稅前予以扣除。非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇，按照稅法規定進行免稅資格認定后，免征非營利性收入的企業所得稅。捐資建設校舍及開展表彰資助等活動的冠名依法尊重捐贈人意愿。民辦學校用電、用水、用氣、用熱，執行與公辦學校相同的價格政策。

（十五）實行差別化用地政策。民辦學校建設用地按科教用地管理。非營利性民辦學校享受公辦學校同等政策，按劃撥等方式供應土地。營利性民辦學校按國家相應的政策供給土地。只有一個意向用地者的，可按協議方式供地。土地使用權人申請改變全部或者部分土地用途的，政府應當將申請改變用途的土地收回，按時價定價，重新依法供應。

（十六）實行分類收費政策。規范民辦學校收費。非營利性民辦學校收費，通過市場化改革試點，逐步實行市場調節價，具體政策由省級人民政府根據辦學成本以及本地公辦教育保障程度、民辦學校發展情況等因素確定。營利性民辦學校收費實行市場調節價，具體收費標準由民辦學校自主確定。政府依法加強對民辦學校收費行為的監管。

（十七）保障依法自主辦學。擴大民辦高等學校和中等職業學校專業設置自主權，鼓勵學校根據國家戰略需求和區域產業發展需要，依法依規設置和調整學科專業。民辦中小學校在完成國家規定課程前提下，可自主開展教育教學活動。支持民辦學校參與考試招生制度改革。社會聲譽好、教學質量高、就業有保障的民辦高等職業學校，可在核定的辦學規模內自主確定招生范圍和年度招生計劃。中等以下層次民辦學校按照國家有關規定，在核定的辦學規模內，與當地公辦學校同期面向社會自主招生。各地不得對民辦學?？鐓^域招生設置障礙。