“收”“放”有度　為深化改革預(yù)留空間

“深化干部人事制度改革，是造就高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的制度保證。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，深化改革并留有余地是５個辦法的共同特點(diǎn)。”中科院院士、北京醫(yī)院院長曾益新說。

在深化中改革，在改革中深化。５個辦法既是深化干部人事制度改革的重要成果，又為改革的進(jìn)一步深入打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以科研辦法為例，現(xiàn)實(shí)中，我國科研事業(yè)單位對人才特別是領(lǐng)導(dǎo)人員來源多元化、國際化處于有需求、難操作的尷尬境地。調(diào)查顯示，分別有８５．１％、３９．７％和３２．３％的科研事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)為，有必要從專業(yè)技術(shù)人員、海外人才和企業(yè)中直接選拔領(lǐng)導(dǎo)人員。然而，現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人員中僅有８．７％、１．２％和２．４％的人直接來自于這三個方面。究其原因，身份限制和制度缺失無疑是重要的障礙。

科研辦法直擊問題癥結(jié)所在，明確提出允許探索有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔方式，可以從企業(yè)、社會組織、國（境）外著名高校和科研機(jī)構(gòu)等單位打破身份等限制選拔領(lǐng)導(dǎo)人員，可以直接從專業(yè)技術(shù)人員中提任領(lǐng)導(dǎo)人員，并給出了操作性資格條件。

“這些改革和創(chuàng)新舉措，將有助于吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才參與科研事業(yè)單位的研究和管理工作，提升我國科研事業(yè)單位的科技創(chuàng)新能力和國際競爭力。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員樊立宏說。

當(dāng)前，事業(yè)單位分類改革正在逐步推進(jìn)。“為與之相適應(yīng)，５個辦法堅(jiān)持收放有度，在諸多方面為進(jìn)一步深化改革留出接口，也為地方、行業(yè)結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)管理預(yù)留空間。”國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員張光鵬說。抓好這５個辦法落地見效，行業(yè)主管部門重任在肩、責(zé)無旁貸，各地區(qū)各部門空間很大、大有可為。

——５個辦法都只對任期目標(biāo)內(nèi)容和考核內(nèi)容、考核方法作了原則規(guī)定，具體可由地方、主管部門和事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況確定。

——結(jié)合有關(guān)部門正在研究探索創(chuàng)新高校、公立醫(yī)院編制管理改革等，對高校、公立醫(yī)院提出要探索與之相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)人員管理政策。

——從干部宏觀管理角度，５個辦法都注意統(tǒng)籌事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員之間，不同行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員之間的總體平衡，防止政策碎片化、人員分類過細(xì)而加大日常管理和交流難度。

——５個辦法的貫徹執(zhí)行，各地區(qū)各有關(guān)部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握文件精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化政策措施。

中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，５個辦法是落實(shí)中央要求，加強(qiáng)和改進(jìn)行業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理的指導(dǎo)性文件，各項(xiàng)重要舉措的落地實(shí)施需要地方和部門在操作中既把握大原則、依法合規(guī)地從嚴(yán)規(guī)范管理，又充分理解“收”“放”有度，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索創(chuàng)新，激發(fā)事業(yè)單位隊(duì)伍生機(jī)活力，做到既管好又搞活。（完）