為海外資產整合鋪路

1月12日，國資委主任肖亞慶在中央企業、地方國資委負責人會議上透露了下一步深度重組的路徑。他表示，在國資委下一步的重組發力點，將放在加快推進鋼鐵、煤炭、電力業務整合，探索海外資產整合。

肖亞慶還表示，未來將穩步推動企業集團層面兼并重組，進一步推動實施專業化重組，支持中央企業以優勢龍頭企業和上市公司為平臺，通過股權合作、資產置換等方式整合同質化業務，繼續推動中國航材、三大航空公司、中國國新成立的航材保障共享平臺公司的航材共享，指導已重組企業做好內部整合。

國資委認為，目前央企重組的效果已經逐步顯現。2017年1月數據統計顯示， 中國中車2016年獲得美國芝加哥地鐵846輛、伊朗地鐵1008輛等出口大單。在行業整體遇到較大困難的情況下，2016年國家電投實現利潤132.1億元，中國遠洋海運實現利潤160.4億元。

除此以外，專業化重組整合也取得了新進展，中國航材、三大航空公司、中國國新成立航材保障共享平臺公司，中國國新、誠通集團、中煤集團、神華集團組建中央企業煤炭資產管理平臺公司，中航工業將房地產業務整體剝離重組到保利集團。企業內部資源整合力度也在加大，中國通號將21家子公司整合為7家子集團，經營規模增長3倍，管理費用下降23.7%。中央企業間共同設立基金、聯合投資、交叉持股等資本合作方式日益增多。

從重組的特點上看，上述多家央企的重組產業鏈上既有縱向整合，也有橫向整合；從區域分布上看，有境內企業、有境外企業；從集團重組方式上看，有新設合并、有吸收合并；從上市公司重組方式上看，有換股吸并、有資產置換；從行業發展階段上看，有的處在快速上升期，有的處在筑底爬坡期。中央企業的重組，有力應對了全球范圍內市場競爭加劇、行業產業大調整的嚴峻挑戰。

為什么要在2017年力推深度重組？

經濟觀察報從國資委獲悉，除了打造世界一流企業，助力產業發展轉型升級也是促進推進重組的目的之一。中央企業間產業重組合作整合是實現結構調整轉型升級的必然要求，有利于促進優勢互補、盡快突破瓶頸，擴大有效和高端供給，推動行業轉型升級。比如，鐵塔公司并不是三家運營商鐵塔業務的簡單拼盤，而是走集約化、專業化、規?；?、市場化之路。成立以來累計節約投資806億元，節約用地2.1萬畝。中航工業與國機集團實現航空鍛模合作，聯手把萬航公司打造為國際領先的高端模鍛件供應商。 中國核建與 中國一重推進上下游合作，共同開發第四代核電產業化高溫氣冷堆項目。

同時，推進重組能發揮協同效應提升效率。推進產品結構趨同、區域布局重疊、目標客戶相同、同質化發展的中央企業重組整合，能夠產生顯著的協同效應，減少重復投入，降低運營成本。

在中糧集團和中紡集團的重組過程中，便體現出“協同效應”的發展思路。經濟觀察報獲悉，中紡集團在海內外擁有棉田、棉紡廠和糧油生產基地，是國內最大的棉花貿易商和大豆貿易商，大豆和油菜籽進口量及壓榨能力位居國內糧油加工行業前三位。中糧集團、中紡集團業務關聯度和戰略協同性很強，重組交叉業務可以避免內部同業競爭，快速有效整合有利于企業全面參與國際市場競爭。

再比如，寶武集團成立后，通過整合規劃原寶鋼湛江基地和原武鋼防城港基地，可以減少投資約400億元，減少1000萬噸新建鋼鐵產能。

而且，中國遠洋海運重組后的協同效益逐步發揮，2016年1-10月新集團實現利潤總額135億元，經營成本同比下降176億元，全球運輸服務水平和布局得到進一步優化。中國建材與中材集團兩家企業在水泥、玻璃纖維等多個業務板塊重合，重組一方面可以有效減少惡性競爭，實現強強聯合，另一方面可以形成建材產業鏈上的優勢互補。

經濟觀察報從國資委了解到，為了服務國家戰略，即將印發的《中央企業投資監督管理辦法》和《中央企業境外投資監督管理辦法》，已經對投資管理提出了明確要求。

下一步，國資委將進一步優化國有資本重點投資方向，充分發揮國有資本投資、運營公司功能，加快探索與國有資本投資運營相匹配的業務模式，增強資本運營能力，促進國有資本合理流動優化配置。