“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營(yíng)利性或者營(yíng)利性民辦學(xué)校,但不得設(shè)立實(shí)施義務(wù)教育的營(yíng)利性民辦學(xué)校。”2016年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于修改《民辦教育促進(jìn)法》的決定。一直關(guān)注教育問(wèn)題的民建陜西省委會(huì)宣傳部部長(zhǎng)方小平獲悉這一消息時(shí)倍感鼓舞。他深有感慨地說(shuō)：“這一教育新規(guī)的出臺(tái)，對(duì)全面深化教育改革，特別是對(duì)義務(wù)教育的良性發(fā)展具有重大意義。”

關(guān)注問(wèn)題：民辦教育進(jìn)軍義務(wù)教育

“孩子從選幼兒園就開(kāi)始犯難，別提小學(xué)和中學(xué)了。”在2016年宣布全省實(shí)行13年免費(fèi)義務(wù)教育的陜西，擇校難也正成為越來(lái)越多家長(zhǎng)的共同感受。

我國(guó)自1986年7月1日《義務(wù)教育法》施行以來(lái)，義務(wù)教育采取公辦為主、民辦為輔，走過(guò)了近30年的歷程，取得了輝煌的成就。這一進(jìn)程中，擇校問(wèn)題始終是義務(wù)教育的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

然而，在民建陜西省委會(huì)宣傳部部長(zhǎng)方小平看來(lái)，擇校難的背后，有更復(fù)雜的問(wèn)題——民辦教育進(jìn)軍義務(wù)教育領(lǐng)域，給了人們更多選擇的同時(shí)，也帶來(lái)人們?cè)诮虒W(xué)質(zhì)量、學(xué)生負(fù)擔(dān)、教育公平等方面的擔(dān)憂(yōu)。

方小平的擔(dān)憂(yōu)并不是憑空設(shè)想，他的根據(jù)是民建陜西省委會(huì)的相關(guān)調(diào)研。作為以經(jīng)濟(jì)界別為特色的民主黨派組織，民建陜西省委會(huì)卻對(duì)教育問(wèn)題予以了多年關(guān)注。早在2009年，省委會(huì)就建議，建立政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)資源配置長(zhǎng)效機(jī)制，建立確保民辦高校可持續(xù)發(fā)展的制度體系；2015年，省委會(huì)又建議，把創(chuàng)新教育列入陜西高校教育之中，為著力推動(dòng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

近些年，義務(wù)教育出現(xiàn)的新情況，讓民建陜西省委會(huì)對(duì)這一領(lǐng)域問(wèn)題關(guān)注更多。方小平介紹，在長(zhǎng)期調(diào)研中，省委會(huì)發(fā)現(xiàn)名校擴(kuò)建分校、公民合辦、民民合辦義務(wù)教育的新型辦學(xué)方式，在有其正面作用的同時(shí)，也產(chǎn)生了愈來(lái)愈多的弊端：名校越來(lái)越強(qiáng)，差校越來(lái)越差，名校對(duì)優(yōu)秀教育資源形成壟斷；家長(zhǎng)為孩子前途被迫擇校，擇校費(fèi)逐年增高；為鞏固名校地位，學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重等。省委會(huì)認(rèn)為，這些問(wèn)題，尤其是民辦教育進(jìn)軍義務(wù)教育領(lǐng)域而無(wú)法可依的問(wèn)題，最終將導(dǎo)致義務(wù)教育的公益性和公平性大打折扣。

建言改革：義務(wù)教育需要國(guó)家保障

百年大計(jì)，教育為本。我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定：“義務(wù)教育是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。”面對(duì)部分地區(qū)有些走形的教育發(fā)展，民建陜西省委會(huì)決定，借助參政議政的各類(lèi)平臺(tái)，為義務(wù)教育的良性發(fā)展出一份力。

2015年3月，在民建陜西省委會(huì)副主委方光華的直接指導(dǎo)下，方小平向民建陜西省委會(huì)提交了《關(guān)于義務(wù)教育改革的建議》，就義務(wù)教育提出“政府包辦、加大投入”等建議。民建陜西省委會(huì)隨后將之作為社情信息，報(bào)送給了民建中央和陜西省政協(xié)，產(chǎn)生了一些反響。

2016年3月，方小平又征求全國(guó)政協(xié)委員、民建陜西省委會(huì)副主委周新生的意見(jiàn)，對(duì)建議予以完善，并請(qǐng)周新生把《關(guān)于義務(wù)教育改革的建議》作為提案帶到全國(guó)政協(xié)會(huì)議上。

針對(duì)以營(yíng)利為主要目的的民辦教育進(jìn)軍義務(wù)教育的現(xiàn)象，提案建議，修改《民辦教育促進(jìn)法》，明確義務(wù)教育由政府包辦，民辦教育通過(guò)合適的方式收歸公辦。提案認(rèn)為，政府包辦是建立有序競(jìng)爭(zhēng)辦學(xué)，減輕學(xué)生和家庭負(fù)擔(dān)，推進(jìn)素質(zhì)教育的重要抓手；只有由政府包辦，才能真正實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)、教師輪換，打破優(yōu)秀教育資源的壟斷。

針對(duì)擇校難問(wèn)題，提案建議，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步完善多學(xué)區(qū)制，把學(xué)生戶(hù)口所在地、父母工作單位所在地等都列為義務(wù)教育的學(xué)區(qū)，方便學(xué)生上學(xué)；廢止學(xué)區(qū)房和非學(xué)區(qū)房的設(shè)置，凡是合法的房產(chǎn)，都應(yīng)納入義務(wù)教育的學(xué)區(qū)，體現(xiàn)義務(wù)教育的公平性。

此外提案還建議，加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，著力改造老舊校舍，確保教師的待遇水平；同時(shí)，廢止名校校長(zhǎng)推薦上大學(xué)的制度，防止因此出現(xiàn)的教育不公現(xiàn)象。